Решения и определения судов

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 02.03.2006 по делу N А40-10410/06-111-9 Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о принятии обеспечительных мер

от 2 марта 2006 г. Дело N А40-10410/06-111-9“

(извлечение)

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи К. рассмотрел заявление ООО “Волгоградтрансгаз“ (далее - общество) о принятии обеспечительных мер по делу по заявлению к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам N 2 по (далее - Инспекция) о признании недействительным решения от 03.02.2006 N 10/53-11 и требований об уплате налога и налоговых санкций от 13.02.2006 N 43, 43/а, 31, 31/а в размере 176352213 руб. 48 коп.

УСТАНОВИЛ:

предметом заявленного требования является недействительным решения от 03.02.2006 N 10/53-11 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения
и требований об уплате налога и налоговых санкций N 43, 43/а, 31, 31/а от 13.02.2006 в размере 176352213 руб. 48 коп.

В просительной части заявления общество просит приостановить действие решения от 03.02.2006 N 10/53-11.

Также на основании ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель ходатайствует о принятии обеспечительных мер, а именно:

- запретить ответчику совершать действия, направленные на бесспорное взыскание с общества сумм недоимок по налогам и пени по оспариваемому решению N 10/53-11 от 03.02.2006 и требованиям об уплате налогов и налоговых санкций N 43, 43/а, 31, 31/а от 13.02.2006 до вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу;

- запретить банку - АБ “Газпромбанк“ (ЗАО) совершать действия, направленные на исполнение инкассовых поручений ответчика на взыскание с общества сумм недоимок по налогам и пени по оспариваемому решению до вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу.

В обоснование заявитель ссылается на то, что непринятие судом обеспечительных мер причинит значительный ущерб обществу и поставит под угрозу срыва поставку газа потребителям, а также транзит газа в центральную часть России и на экспорт.

Рассмотрев заявление и приложенные к нему материалы, суд находит необходимым принять обеспечительные меры.

Согласно ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры могут быть приняты судом, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительными мерами могут быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора и иные обеспечительные меры.

Суд исходит из того, что непринятие
мер по обеспечению иска может причинить обществу значительный ущерб и поставить под угрозу срыва поставку газа потребителям, а также транзит газа в центральную часть России и на экспорт.

Доначисленная по решению сумма 176352213 руб. является значительной, в соответствии со статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекция вправе списать сумму недоимки и пени со счетов общества в бесспорном порядке и обратить взыскание на его имущество.

Как следует из приложенных к заявлению об обеспечительных мерах материалов, для обеспечения необходимого режима транспорта газа в зимний период обществу необходимо провести капитальный ремонт линейной части магистральных газопроводов. Это подтверждается пообъектной расшифровкой Программы капитального ремонта линейной части магистральных газопроводов...“.

В функции общества входит транспортировка природного газа, эксплуатация и ремонт газопроводов, специального оборудования, систем газоснабжения, а также надежное и безаварийное газоснабжение потребителей.

Для исполнения указанной деятельности ежедневно требуются значительные денежные средства, а также использование имущества, на которое, возможно, будет наложен арест.

Из заявления и приложенных к нему документов следует, что общество находится в тяжелом финансовом состоянии, вызванном неоплатой потребителями Волгоградской области поставленного до 01.04.1997 природного газа. По состоянию на 30.09.2005 дебиторская задолженность превысила 3680192 тыс. руб.

Основные средства общества представляют собой машины и оборудование, объекты назначения, транспортные средства, используемые для эксплуатации, ремонта, модернизации, реконструкции и технического перевооружения магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, газотранспортного и других видов специального оборудования, систем газоснабжения; организации проведения геологоразведочных и буровых работ, создания и эксплуатации подземных хранилищ газа.

Принудительное исполнение решения и требований Инспекции может привести к невозможности своевременного и надлежащего обслуживания объектов газотранспортной системы, обеспечивать нормальное техническое состояние газотранспортного оборудования, что создаст реальную угрозу для бесперебойного снабжения газом потребителей Волгоградской,
Воронежской и Ростовской областей, в том числе социально значимых учреждений и населения, может вызвать техногенные аварии и катастрофы, причинив значительный ущерб как обществу, так и окружающей природной среде.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а не часть 3 статьи 199 Налогового кодекса РФ.

Частью 3 ст. 199 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность приостановления судом действия оспариваемого ненормативного акта по ходатайству заявителя.

Приостановление действия решения налогового органа фактически означает запрещение совершать любые действия, направленные на исполнение этого решения, в том числе действия по бесспорному взысканию путем выставления инкассовых поручений на списание сумм налога и пени со счетов организации-налогоплательщика в банках, а также путем обращения взыскания на иное имущество налогоплательщика.

Поэтому принимая обеспечительные меры в виде запрета Инспекции взыскивать доначисленные по решению суммы в бесспорном порядке, суд не находит оснований для одновременного приостановления действия оспариваемого решения.

При принятии обеспечительной меры, исходя из необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд учитывает, что в случае признания решения Инспекции соответствующим налоговому законодательству и отказа обществу по существу требования, у него имеются достаточные средства для незамедлительного исполнения оспариваемого решения налогового органа (пункты 3, 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 83).

Достаточность средств для исполнения оспариваемого решения и требований заявителем подтверждается следующим.

Как видно из копии бухгалтерского баланса по состоянию на 30.09.2005 у общества имеются следующие активы:

- основные средства (строка 120) - 532697 тыс. руб.,

- незавершенное строительство (строка 130) - 4777989 тыс. руб.,

- дебиторская задолженность (строка 240) - 3218389 тыс. руб.,

- краткосрочные финансовые вложения (строка
250) - 1396368 тыс. руб.

Таким образом, активы общества многократно превышают доначисленные по оспариваемому решению суммы налога и пени. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что даже если требования заявителя не будут удовлетворены судом, публичные интересы в случае принятия обеспечительных мер нарушены не будут, поскольку налоговый орган сможет обратить взыскание на денежные средства и иные активы заявителя в порядке ст. ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 90 - 96, ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

принять обеспечительные меры.

Запретить Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам N 2 совершать действия, направленные на бесспорное взыскание с ООО “Волгоградтрансгаз“ сумм недоимок по налогам и пени по решению от 03.02.2006 N 10/53-11 и требованиям об уплате налогов и налоговых санкций от 13.02.2006 N 43, 43/а, 31, 31/а до вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу.

Запретить банку - АБ “Газпромбанк“ (ЗАО) совершать действия, направленные на исполнение инкассовых поручений Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по крупнейшим налогоплательщикам N 2 на взыскание с ООО “Волгоградтрансгаз“ сумм недоимок по налогам и пени по решению от 03.02.2006 N 10/53-11 до вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу.

Копию настоящего определения направить участвующим в деле лицам.

Определение может быть обжаловано в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.