Решения и определения судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2006, 03.03.2006 N 09АП-288/06-АК по делу N А40-38623/05-114-321 Решение суда первой инстанции об удовлетворении требования о возмещении налога на пользователей автомобильных дорог оставлено без изменения, так как срок исковой давности, установленный для требования о возврате суммы излишне уплаченного налога, обществом не был пропущен.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

15 февраля 2006 г. Дело N 09АП-288/06-АК3 марта 2006 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 15.02.2006.

Постановление в полном объеме изготовлено 03.03.2006.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего П., судей С.М., Я., при ведении протокола судебного заседания председательствующим, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России N 5 по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.12.2005 по делу N А40-38623/05-114-321 судьи С.Е., по заявлению ОАО “ЦДУ ЕЭС России“ к Инспекции ФНС России N 5 по г. Москве, о возврате суммы излишне уплаченного налога, при
участии в судебном заседании: представителя заявителя С.А. (доверенность от 25.11.2005, удостоверение N 222), представителя ИФНС России N 5 по г. Москве Ч. (доверенность N 103 от 10.06.2005, удостоверение УР N 000605),

УСТАНОВИЛ:

решением от 02.12.2005 по данному делу Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил требования ОАО “ЦДУ ЕЭС России“ об обязании Инспекции ФНС России N 5 по г. Москве произвести возврат из бюджета суммы излишне уплаченного заявителем в 2002 году налога на пользователей автомобильных дорог в размере 838600 руб. 10 коп. на расчетный счет ОАО “ЦДУ ЕЭС России“.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции сослался на то, что трехлетний срок исковой давности по требованию о возврате излишне уплаченного налога заявителем не пропущен, поскольку переплата по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2002 год образовалась по состоянию на 15.01.2003.

Не соглашаясь с вынесенным решением, в апелляционной жалобе Инспекция просит его отменить и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом податель жалобы ссылается на то, что заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога было подано ОАО “ЦДУ ЕЭС России“ по истечении трехлетнего срока, установленного п. 8 ст. 78 НК РФ. По мнению ответчика, налоговый орган действовал в строгом соответствии с положениями законодательства.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит ставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным. Заявитель указывает на то, что согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, если заявителем пропущен срок для заявления налоговому органу требования о возврате излишне уплаченной суммы налога, установленный ст. 78 НК РФ, то это не лишает его возможности обратиться в
суд с требованием о возврате этой суммы в порядке искового, а не административного производства. По мнению общества, трехлетний срок исковой давности заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, поддержавших в судебном заседании изложенные в жалобе и в отзыве на жалобу доводы и требования, суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как усматривается из материалов дела, заявитель уплатил налог на пользователей автомобильных дорог в размере 1500000 руб. платежным поручением N 478 от 11.03.2002.

21.04.2005 общество обратилось в налоговый орган о зачете имеющейся переплаты по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 838600 руб. 10 коп. в счет уплаты налога на прибыль. Инспекция ФНС России N 5 по г. Москве оставила заявление общества без удовлетворения.

Согласно акту сверки расчетов по платежам в бюджет N 22 по состоянию на 20.01.2004 переплата ОАО “ЦДУ ЕЭС России“ по налогу на пользователей автомобильных дорог составила 838600,1 руб. Данный факт налоговым органом не оспаривается и не отрицается.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 НК РФ установлена обязанность налоговых органов осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Порядок возврата или зачета излишне уплаченного налога установлен ст. 78 НК РФ, согласно которой возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика, поданного в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии с правовой позицией
Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 21.06.2001 N 173-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ф.И.О. на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации“, данная норма (п. 8 ст. 78 НК РФ) не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции, налогоплательщик, пропустив срок на подачу заявления в налоговый орган о возврате суммы излишне уплаченного налога, не лишен права обратиться в арбитражный суд с иском (заявлением) о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога.

Следует отметить, что на требование о возврате излишне уплаченного налога распространяются и другие нормы главы 12 ГК РФ, в частности, ст. 196 ГК РФ, устанавливающая общий срок исковой давности - три года.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон РФ от 18.10.1991 “О дорожных фондах Российской Федерации“ имеет N 1759-1, а не N 1791-1.

Вместе с тем, налог на пользователей автомобильных дорог был установлен статьей 5 Закона РФ от 18.10.1991 N 1791-1 “О дорожных фондах Российской Федерации“.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации“, вступившей в силу с 1 января 2003 года, статья 5 Закона РФ от
18.10.1991 была исключена, что означает прекращение с 1 января 2003 года обязанности по уплате налога на пользователей автомобильных дорог.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ установлены сроки уплаты налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год - до 15 января 2003 года, то есть переплата по налогу на пользователей автомобильных дорог образовалась у заявителя по состоянию на 15.01.2003.

Таким образом, срок исковой давности, установленный для требования о возврате суммы излишне уплаченного налога, обществом не был пропущен.

Учитывая вышесказанное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ОАО “ЦДУ ЕЭС России“ об обязании Инспекции ФНС России N 5 по г. Москве произвести возврат из бюджета суммы излишне уплаченного заявителем в 2002 году налога на пользователей автомобильных дорог в размере 838600 руб. 10 коп. на расчетный счет ОАО “ЦДУ ЕЭС России“.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.12.2005 по делу N А40-38623/05-114-321 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.