Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 19.01.2006, 26.01.2006 по делу N А41-К2-18080/05 Суд отказал в удовлетворении требования о признании незаконными действий органа местного самоуправления по непредставлению ответов о выкупе земельного участка в сроки, установленные законодательством РФ, нарушающих интересы заявителя на реализацию права приобретения в собственность земельного участка, т.к. земельный участок не оформлен в установленном законом порядке, сроки оформления пропущены, на земельном участке нет недвижимого имущества, принадлежащего заявителю.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

19 января 2006 г. Дело N А41-К2-18080/0526 января 2006 г. “

(извлечение)

19 января 2006 г. изготовлена резолютивная часть решения.

26 января 2006 г. решение изготовлено в полном объеме.

Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ш., протокол судебного заседания вел помощник судьи Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ООО “Мотель-Раменское“ к администрации Раменского района, 3-е лицо - Управление Роснедвижимости по Московской области, об обжаловании бездействия, при участии в заседании: от заявителя - Ю., директор, И. ю/к; от заинтересованного лица - не явился, извещено; от Роснедвижимости по МО - С.А., зам. нач. отдела, С.Т., вед.
спец.,

УСТАНОВИЛ:

ООО “Мотель-Раменское“ обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Раменского района Московской области о признании незаконным бездействия по оформлению земельного участка площадью 0,125 га, расположенного в северной части д. Верея Быковского сельского округа Раменского района Московской области, в собственность ООО “Мотель-Раменское“ и о признании незаконным нарушения сроков для подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка.

Заявитель в судебном заседании 21.11.05 уточнил свои требования, просил суд признать действия администрации Раменского района Московской области по непредставлению ответа по существу обращения от 29.06.2001 (входящий N 1951) в сроки, предусмотренные действующим законодательством, непредставлению ответов по существу заявления о выкупе земельного участка в сроки, установленные законом, нарушающими интересы заявителя на реализацию права приобретения в собственность земельного участка площадью 1250 кв. м, сформированного и оплаченного ООО “Мотель-Раменское“ в период 1997 - 2001 гг., а также признать незаконным бездействие органов местного самоуправления по ненаправлению в адрес заявителя проекта договора купли-продажи спорного земельного участка (л.д. 90 - 93).

Представители лиц, участвующих в деле, не возражали по уточнению заявленных требований.

Уточнения требований судом приняты.

Дело рассмотрено в отсутствие администрации Раменского района, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали свои требования, ссылаясь на неправомерность бездействия администрации Раменского района по непредставлению в собственность ООО “Мотель-Раменское“ земельного участка площадью 1250 кв. м, расположенного в северной части д. Верея Быковского сельского округа Раменского района Московской области. В обоснование своих доводов представители ссылались на то, что в период с 1997 года по 2001 год ООО “Мотель-Раменское“ были выполнены все необходимые работы по формированию данного земельного участка.

Администрация Раменского района представила
отзыв, в котором не согласна с заявленными требованиями (л.д. 105 - 107). В отзыве администрация Раменского района ссылается на то, что ООО “Мотель-Раменское“ не был оформлен отвод спорного земельного участка в установленном законом порядке, в связи с чем у заявителя нет права выкупа земельного участка.

Кроме того, администрация Раменского района просит применить срок исковой давности, предусмотренный ст. 199 ГК РФ, поскольку согласно уточненным требованиям ООО “Мотель-Раменское“ заявило о признании незаконным бездействия по существу обращения от 29.06.2001.

Управление Роснедвижимости по Московской области с заявленными требованиями не согласно, представило отзыв. Управление Роснедвижимости по МО представило суду землеустроительное дело, пояснив, что спорный земельный участок не был оформлен заявителем до конца, поскольку материалы землеотвода не согласованы, границы земельного участка не утверждены, участок не поставлен на кадастровый учет.

Кроме того, представитель Роснедвижимости сообщил, что выполненные ООО “Мотель-Раменское“ согласования и заключения надзорных и контрольных служб действуют в течение трех лет, в связи с чем на момент обращения в суд данные согласования не имеют юридической силы.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

По мнению ООО “Мотель-Раменское“, администрация Раменского района, бездействуя по вопросу выкупа заявителем в собственность земельного участка площадью 1250 кв. м, расположенного в северной части д. Верея Быковского сельского округа Раменского района Московской области, нарушает его права и законные интересы в предпринимательской сфере.

Из представленного землеустроительного дела видно, что ООО “Мотель-Раменское“ в период с 1997 по 2001 годы выполнило все необходимые согласования и проектные работы для отвода указанного земельного участка под размещение магазина стройматериалов.

31.07.2001 глава администрации Быковского сельского
округа Раменского района вынес постановление N 288 “О предварительном согласовании места размещения магазина стройматериалов на земельном участке площадью 0,1250 га по адресу: д. Верея, Островецкое шоссе, напротив “Авторынка“.

В соответствии с п. 2 данного постановления ООО “Мотель-Раменское“ необходимо было утвердить материалы предварительного согласования места размещения магазина и заключить договор аренды земельного участка.

На момент обращения ООО “Мотель-Раменское“ в администрацию Быковского сельского округа Раменского района с заявлением от 29.06.2001 действовал Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991.

В соответствии со ст. ст. 28, 29 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 30.10.2001, ООО “Мотель-Раменское“ после издания постановления о предварительном согласовании места размещения объекта строительства должно было выполнить проектно-изыскательские работы для предполагаемой застройки. После утверждения проекта застройки заявитель должен был обратиться с ходатайством о предоставлении участка под застройку.

Данные условия ООО “Мотель-Раменское“ не были выполнены, проект застройки не был утвержден, с соответствующим ходатайством общество в орган местного самоуправления не обратилось.

Подобный порядок предоставления земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта установлен в п. 5 ст. 30, ст. 31 Земельного кодекса РФ, вступившего в силу 30.10.2001, а именно: ООО “Мотель-Раменское“ должно было утвердить акт выбора земельного участка, поставить его на кадастровый учет и заключить договор аренды.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ земельные участки должны проходить земельный кадастровый учет, т.е. должны быть зарегистрированы сведения о местоположении участка, категории, правообладателях.

Из представленных в материалы дела документов по выбору земельного участка усматривается, что акт выбора не утверждался, на кадастровый учет участок не поставлен и договор аренды не заключался.

Таким образом, земельный участок, испрашиваемый заявителем, не существует как объект недвижимости, т.к. он не сформирован в установленном законом
порядке, права пользования на земельный участок у ООО “Мотель-Раменское“ не возникло.

Кроме того, в соответствии с п. 8 ст. 30 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании размещения объекта действительно в течение трех лет.

Как указано выше, постановление о предварительном согласовании принято главой администрации Быковского сельского округа Раменского района 31.07.2001.

Таким образом, заявитель обратился в суд по истечении четырех лет после принятия решения о предварительном согласовании размещения объекта.

Постановление и материалы землеустроительного дела не имеют юридической силы в связи с истечением установленного срока.

Администрацией Раменского района заявлено о применении срока исковой давности, предусмотренного ст. 199 ГК РФ.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ лицо может обратиться в суд с заявлением о защите своих прав и законных интересов в течение трех лет с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября 2001 г. N 15/18 “О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности“, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Следует также отметить, что по смыслу действующего Земельного кодекса РСФСР до 30.10.2001 предоставление земельных участков с предварительным
согласованием места размещения объекта могло осуществляться только в аренду.

Такой же порядок предусмотрен п. 3 ст. 30 Земельного кодекса РФ, вступившего в силу 30.10.2001, поскольку земельные участки с предварительным согласованием места размещения объекта могут предоставляться только в аренду на период строительства.

Согласно действующему Земельному кодексу РФ выкупить в собственность земельный участок может собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что заявленные требования не обоснованы, права ООО “Мотель-Раменское“ не нарушаются, поскольку земельный участок не оформлен как объект недвижимости в установленном законом порядке, сроки оформления отвода пропущены, на земельном участке нет недвижимого имущества, принадлежащего заявителю.

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных ООО “Мотель-Раменское“ требований отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-й Арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.