Решения и определения судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2006, 30.11.2006 N 09АП-15256/2006-АК по делу N А40-50778/06-117-307 Решение о признании действий налогоплательщика недобросовестными, принятое за пределами установленных законом форм налогового контроля и за пределами срока, за который налоговый орган вправе провести налоговую проверку и привлечь к ответственности, недействительно.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

23 ноября 2006 г. Дело N 09АП-15256/2006-АК30 ноября 2006 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 23.11.2006.

Полный текст постановления изготовлен 30.11.2006.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи К.Н.Н., судей - С.М.С., К.М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.Н.А., помощником судьи С.П.В., при участии: от истца (заявителя) - Ч.Е.В. по доверенности от 24.07.06 N 02/07/24, от ответчика (заинтересованного лица) - Ч.В.И. по доверенности от 23.05.06 N 02-11/9361, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 16 по г. Москве на решение от 11.09.2006 по
делу N А40-50778/06-117-307 Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей М.Ю.Л., по иску (заявлению) ООО “Альстом Пауэр Унитурбо“ к ИФНС России N 16 по г. Москве о признании незаконными действий, зачете НДС,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО “Альстом Пауэр Унитурбо“ с заявлением о признании незаконными действий ИФНС РФ N 16 по г. Москве по отражению на лицевом счете налогоплательщика как недоимки по НДС за 1999 г. средств в размере 1444352,23 руб. и предъявлению в связи с этим требования N ТУ5245 от 06.07.06, а также об обязании ИФНС РФ N 16 по г. Москве признать исполненной обязанность заявителя по уплате за июнь 1999 г. НДС в размере 1450742,57 руб.

Решением суда от 11.09.2006 признаны не соответствующими НК РФ действия ИФНС РФ N 16 по г. Москве по отражению в лицевом счете ООО “Совместное предприятие “Альстом Пауэр Унитурбо“ недоимки по НДС за 1999 г. в размере 1444352,23 руб. и выставлению в связи с этим требования N ТУ5245 от 07.2006. Отказано в удовлетворении остальной части требований. При этом, суд исходил из того, что оспариваемые действия по отражению недоимки и выставлению в связи с этим требования не соответствуют ст. ст. 70, 87 НК РФ и нарушают в связи с этим права налогоплательщика. Суд также исходил из того, что, поскольку, нарушение прав налогоплательщика непризнанием налога, уплаченным, не происходит, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в этой части.

С решением суда не согласилась ИФНС РФ N 16 по г. Москве и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части удовлетворения требований отменить и в
удовлетворении требований отказать. В обоснование своих требований ИФНС ссылается на то, что действия ООО “Совместное предприятие “Альстом Пауэр Унитурбо“ нельзя расценивать как действия добросовестного налогоплательщика, поскольку, по существу организация от исполнения обязанности по уплате налогов уклонялась.

Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку, считает, что действия по отражению недоимки и выставлению в связи с этим требования не соответствует ст. 87 НК РФ.

Заявитель просит изменить решение суда в части отказа в удовлетворении требования о признании обязанности по уплате налога исполненной и об обязании ИФНС РФ N 16 по г. Москве признать исполненной обязанность ООО “Совместное предприятие “Альстом Пауэр Унитурбо“ по уплате налога.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения судом не установлено.

Как следует из материалов дела, заявителем представлены в КБ “Интерконтиненталь“ платежные поручения на уплату НДС за июнь 1999 г. N 5 и 6 от 01.07.1999, N 8 от 05.07.1999. Данные средства списаны со счета налогоплательщика, однако в бюджет не поступали.

Налоговым органом вынесено решение от 29.05.2006 N 10 о признании налогоплательщика (плательщика сборов) недобросовестным при перечислении налогов (сборов) через проблемные кредитные организации. Налогоплательщику было выставлено требование N ТУ5345 об уплате налога по состоянию на 06.07.2006 на уплату НДС в размере 1444152,23 руб. и пени в размере 1356584 руб.

Как правильно установлено судом первой инстанции основанием для признания налога неуплаченным и действий налогоплательщика недобросовестными послужило незачисление денежных средств в бюджет вследствие отсутствия средств на корреспондентском счете банка, наличие у налогоплательщика счетов в других банках, досрочная уплата налога.

Обстоятельства, связанные с поступлением денежных средств в
бюджет не устанавливались при проведении налоговых проверок за период с 1998 по 2004 гг.

В соответствии со ст. 87 НК РФ налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов. Налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что решение о признании действий налогоплательщика недобросовестными принято за пределами установленных законом форм налогового контроля и за пределами срока, за который налоговый орган вправе провести налоговую проверку и привлечь к ответственности, в связи с чем у ответчика не было предусмотренного законом права в 2006 г. оценить как неисполненную обязанность налогоплательщика по уплате налога, отразить эту сумму как недоимку по налогу и выставить требование о ее уплате. При этом судом принимается довод заявителя о том, что требование выставлено с нарушением срока, предусмотренного ст. 70 НК РФ.

Отказывая в удовлетворении требования заявителя об обязании признать исполненной обязанность заявителя по уплате за июль 1999 г. НДС в размере 1450742,57 руб. суд сделал правомерный вывод о том, что данное требование вытекает из ст. 29 АПК РФ, рассматривается в порядке ст. 200 АПК РФ и направлено на устранение допущенного нарушения прав налогоплательщика.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно ст. 137 НК РФ, каждый налогоплательщик или налоговый агент имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных
лиц, если, по мнению налогоплательщика или налогового агента такие акты, действия или бездействие нарушают их права.

Нормативные правовые акты налоговых органов могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Принимая во внимание, что требование заявителя о признании незаконными действий ИФНС по отражению в лицевом счете налогоплательщика как недоимки по НДС за 1999 г. средств в размере 1444352,33 руб. и предъявлению в связи с этим требования N ТУ5245 от 06.07.2006 удовлетворено судом, то требование об обязании ИФНС признать исполненной обязанность заявителя по уплате налога, не подлежит удовлетворению, так как не может в данном случае нарушить права и законные интересы заявителя.

Ссылка заявителя на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.10.2006 N А40-50777/06-116-143 является несостоятельной, так как предметом по указанному делу является иное требование.

При изложенных обстоятельствах, отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.09.2006 по делу N А40-50778/06-117-307 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.