Решения и определения судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 07.02.2006 по делу N А60-34093/05-С8 За нарушение установленного срока представления отчетности (сведений) в отделение Фонда социального страхования исполнительные органы фонда применяют санкции в виде взыскания штрафа.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

от 7 февраля 2006 г. Дело N А60-34093/05-С8“

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего Плюсниной С.В., судей Подгорновой Г.Н., Киселева Ю.К. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евдокимовой Т.А., при участии: заявитель и заинтересованное лицо извещены надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, представители в судебное заседание не явились,

рассмотрел 7 февраля 2006 г. в заседании суда апелляционную жалобу Государственного учреждения Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 13) на решение от 06.12.2005 (судья Савина Л.Ф.) по делу N А60-34093/05-С8 по заявлению ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал N 13)
к обществу с ограниченной ответственностью “ТАНДЕР“ о взыскании 1000 рублей.

Государственное учреждение Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал N 13) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “ТАНДЕР“ налоговых санкций в сумме 1000 рублей.

Решением от 06.12.2005 требования заявителя удовлетворены частично в сумме 100 руб., в удовлетворении остальной части иска отказано.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе ГУ Свердловское региональное отделение ФСС РФ (филиал N 13), которое с решением не согласно, просит его отменить, требования удовлетворить в полном размере.

Оспаривая решение, заявитель жалобы полагает, что выводы суда о несоразмерности наложенного штрафа совершенному правонарушению необоснованны, а заинтересованное лицо правомерно в полной сумме привлечено к ответственности по ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“.

Камеральной проверкой, проведенной ГУ Свердловское региональное отделение ФСС РФ 03.06.2005, установлено, что расчетная ведомость по форме 4-ФСС за 1 квартал 2005 г. не представлена обществом с ограниченной ответственностью “ТАНДЕР“ ГУ Свердловское региональное отделение ФСС РФ в установленный законодательством срок.

На основании докладной записки N 40108 от 03.06.2005, составленной по результатам проверки, заявителем 03.06.2005 вынесено решение N 40108 о привлечении с общества с ограниченной ответственностью “ТАНДЕР“ к ответственности в виде взыскания санкций в размере 1000 рублей за нарушение срока представления расчетной ведомости. Добровольно в установленный в требовании срок - 17.06.2005 - штраф заинтересованным лицом уплачен не был, в связи с чем ГУ Свердловское региональное отделение ФСС РФ (филиал N
13) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области о взыскании штрафных санкций.

Удовлетворяя частично исковые требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что учел несоразмерность наложенного штрафа совершенному правонарушению, не повлекшему каких-либо последствий, применив при этом смягчающие вину обстоятельства.

Рассмотрев материалы дела, апелляционная инстанция считает, что выводы суда первой инстанции нельзя признать обоснованными.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 08.02.2003 N 25-ФЗ “О бюджете Фонда обязательного социального страхования РФ на 2003 год“ и ст. 24 Федерального закона от 25.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве“ страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, обязаны представлять в установленном порядке страховщику по месту его регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

За нарушение установленного срока представления отчетности (сведений) в фонд исполнительные органы фонда применяют санкции в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей на основании ст. 8 Федерального закона от 08.02.2003 N 25-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2003 год“. Аналогичная санкция установлена ст. 19 Федерального закона от 25.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве“.

Из докладной записки N 40108 от 03.06.2005, решения N 40108 от 03.06.2005 видно, что расчетная ведомость по форме 4-ФСС за 1 квартал 2005 г. не представлена заинтересованным лицом Свердловскому региональному отделению ФСС РФ в срок, установленный законом.

Факт совершения заинтересованным лицом вышеуказанного нарушения подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, и не оспаривается обществом.

В силу п. 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые
правонарушения в порядке, установленном статьей 114 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 НК РФ за совершение налогового правонарушения.

Применение санкций, предусмотренных законодательством об обязательном социальном страховании, регулируется нормами налогового законодательства (НК РФ).

Как следует из материалов дела и обжалуемого судебного решения, суд расценил в качестве смягчающих ответственность обстоятельств отсутствие каких-либо последствий совершенного правонарушения и несоразмерность наложенного штрафа совершенному правонарушению и снизил штраф до 100 руб.

Суд апелляционной инстанции считает, что, поскольку факт нарушения ООО “ТАНДЕР“ не оспаривался (расчетная ведомость в установленный законодательством срок не представлена), решение и требование направлены обществу по адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, о чем свидетельствует реестр заказных писем, представленный заявителем в судебное заседание; в установленный в решении срок для добровольной уплаты суммы штрафа штраф уплачен заинтересованным лицом не был, каких-либо возражений по решению N 40108 от 03.06.2005 либо документов, подтверждающих смягчающие вину обстоятельства, в суд не представлено. При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что решение N 40108 от 03.06.2005 о привлечении заинтересованного лица к ответственности в виде наложения штрафа вынесено ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал N 13) правомерно, в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 25.07.1998 “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве“. Порядок производства по делу о нарушении законодательства об обязательном социальном страховании РФ заявителем соблюден, вследствие чего заявленные требования о взыскании с заинтересованного
лица штрафа в сумме 1000 рублей подлежали удовлетворению в полном объеме.

Что касается вывода суда о несоразмерности наложенного штрафа совершенному правонарушению, то в данном случае апелляционный суд не усматривает наличие несоразмерности совершенного правонарушения размеру штрафа, так как обстоятельства правонарушения свидетельствуют о соразмерности характера совершенного правонарушения наложенному штрафу.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция полагает, что правовых оснований для уменьшения суммы штрафа по ст. 112, 114 НК РФ у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует изменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Руководствуясь статьями 268 - 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал N 13) удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 6 декабря 2005 года изменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “ТАНДЕР“, расположенного по адресу: 620103, г. Екатеринбург, ул. Селькоровская, 102-17, свидетельство о государственной регистрации серии 66 N 002995306 от 23.10.2002, в доход Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования (филиал N 13) штраф в сумме 1000 руб., в доход федерального бюджета госпошлину по заявлению в сумме 500 руб., по апелляционной жалобе - в сумме 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

В соответствии с частью 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

ПЛЮСНИНА С.В.

Судьи

КИСЕЛЕВ Ю.К.

ПОДГОРНОВА Г.Н.