Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 18.09.2006 по делу N А56-20416/2006 При рассмотрении дела о признании незаконным постановления ИФНС о привлечении ООО к административной ответственности за неприменение ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов суд необоснованно снизил размер взыскиваемого с общества штрафа до 5000 рублей, поскольку в соответствии с КоАП РФ минимальный размер штрафа за совершение названного правонарушения составляет 30000 рублей и инспекцией был применен низший предел ответственности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 сентября 2006 года Дело N А56-20416/2006“

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Коробова К.Ю., Марьянковой Н.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью “Ювелирная сеть - 585“ Соковникова С.В. (доверенность от 15.09.2006 N 286/ЮС), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу Ененкова А.В. (доверенность от 15.02.2006 N 16/2856), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2006 по делу N А56-20416/2006 (судья Королева Т.В.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью “Ювелирная сеть -
585“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 21.03.2006 N 279 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30000 руб.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество изменило предмет заявленных требований и просило внести изменения в постановление Инспекции от 21.03.2006 N 279 путем уменьшения размера штрафа. Ходатайство об изменении заявленного требования суд удовлетворил.

Решением суда от 13.06.2006 (с учетом определения от 17.07.2006 об исправлении опечатки) оспариваемое постановление Инспекции изменено: размер штрафа уменьшен до 5000 руб.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, просит отменить решение суда, поскольку размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ. Согласно названной норме права юридическое лицо привлекается к ответственности в виде штрафа от 30000 руб. до 40000 руб., в то время как суд снизил размер штрафа до 5000 руб.

В судебном заседании представитель Инспекции подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против доводов кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной 28.02.2006 Инспекцией проверки выполнения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ в принадлежащем Обществу магазине, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, улица Бабушкина, дом 71/8, выявлен факт неприменения контрольно-кассовой машины
при осуществлении денежных расчетов.

По материалам проверки Инспекцией составлен Протокол об административном правонарушении от 10.03.2006 N 008129, а постановлением от 21.03.2006 N 279 Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде взыскания 30000 руб. штрафа.

Полагая, что размер наложенного постановлением от 21.03.2006 N 279 штрафа несоразмерен допущенному правонарушению, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установив факт правонарушения, суд изменил постановление Инспекции путем уменьшения штрафа до 5000 руб. ввиду того, что правонарушение совершено впервые, а также того, что в оспариваемом постановлении не рассмотрен вопрос о форме вины Общества и о наличии смягчающих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом. Согласно санкции статьи 14.5 КоАП РФ минимальный размер штрафа за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения для юридического лица составляет 300 минимальных размеров оплаты труда, что на момент привлечения Общества к ответственности составляло 30000 руб. В данном случае Инспекцией применен низший предел ответственности, предусмотренный статьей 14.5 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что факт совершения Обществом правонарушения судом установлен, суд не имел оснований для изменения постановления от 21.03.2006 N 279 и снижения размера штрафа ниже предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Решение суда об уменьшении размера штрафа противоречит положениям частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также пункту 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 “О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“.

С учетом изложенного и руководствуясь
статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2006 по делу N А56-20416/2006 отменить.

В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью “Ювелирная сеть - 585“ об изменении постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу от 21.03.2006 N 279 о привлечении его к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Председательствующий

МАТЛИНА Е.О.

Судьи

КОРОБОВ К.Ю.

МАРЬЯНКОВА Н.В.