Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.04.2006 по делу N А56-22114/2005 Решение ИФНС о доначислении учреждению транспортного налога суд признал недействительным, поскольку учреждение правомерно руководствовалось областным законом, устанавливающим пониженные ставки названного налога.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2006 года Дело N А56-22114/2005“

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2006 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Кузнецовой Н.Г., Шевченко А.В., при участии от федерального государственного учреждения “Ефимовский лесхоз“ адвоката Булавкина М.Е. (доверенность от 26.01.2006), рассмотрев 19.04.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2005 по делу N А56-22114/2005 (судья Спецакова Т.Е.),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное учреждение “Ефимовский лесхоз“ (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд
города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ленинградской области (далее - инспекция) о признании недействительным решения инспекции от 25.02.2005 N 11-13/23-1 о привлечении учреждения к налоговой ответственности, а также о взыскании с инспекции судебных издержек за подачу иска в суд и участие представителя в судебных заседаниях.

В судебном заседании учреждение заявило об отказе от требований в части взыскания судебных издержек за участие представителя в судебных заседаниях.

Решением суда от 19.12.2005 решение инспекции от 25.02.2005 N 11-13/23-1 о привлечении учреждения к налоговой ответственности признано недействительным.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение от 19.12.2005 отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, учреждение занизило сумму транспортного налога на 16421 руб. 50 коп. вследствие неправильного применения положений двух Законов Ленинградской области - от 25.11.2003 N 99-ОЗ “О внесении изменений и дополнений в Областной Закон “О транспортном налоге“ (далее - Областной Закон N 99-ОЗ) и от 24.11.2004 N 94-ОЗ “О внесении изменений в Областной Закон “О транспортном налоге“ (далее - Областной Закон N 94-ОЗ), которые вносили изменения в Закон Ленинградской области от 22.11.2002 N 51-ОЗ (далее - Областной Закон N 51-ОЗ) “О транспортном налоге“. Областным Законом N 99-ОЗ внесены изменения в Областной Закон N 51-ОЗ, согласно которым ставки транспортного налога были уменьшены. Данный закон опубликован в “Вестнике Правительства Ленинградской области“ только 17.12.2003. В соответствии со статьей 2 указанного закона Областной Закон N 99-ОЗ вступает в силу не ранее чем по истечении
одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода. Следовательно, как считает инспекция, Закон N 99-ОЗ должен был вступить в силу только 01.01.2005, однако с 01.01.2005 он утратил силу в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона N 94-ОЗ.

В судебном заседании представитель учреждения возражал против доводов кассационной жалобы.

Представитель инспекции, надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки декларации учреждения по транспортному налогу за 2004 год Инспекция приняла решение от 25.02.2005 N 11-13/23-1, которым учреждению доначислила 16421 руб. 50 коп. транспортного налога за 2004 год, начислила 3284 руб. штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), 254 руб. пеней и предложила внести соответствующие исправления в бухгалтерский учет.

Свое решение инспекция мотивировала тем, что учреждение неправомерно применило пониженные ставки транспортного налога, что привело к его занижению на 16421 руб. 50 коп. за 2004 год.

Учреждение оспорило решение инспекции в арбитражном суде.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, указав, что в 2004 году действовали ставки транспортного налога, установленные Областным Законом N 51-ОЗ, с изменениями, внесенными Законом N 99-ОЗ, поэтому учреждение правомерно применило данные ставки при исчислении транспортного налога.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Федеральным законом от 24.07.2002 N 110-ФЗ с 01.01.2003 введена в действие глава 28 Налогового кодекса Российской Федерации “Транспортный налог“.

В
силу статьи 356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут предусматриваться налоговые льготы и основания их использования налогоплательщиком.

Законом Ленинградской области от 22.11.2002 N 51-ОЗ “О транспортном налоге“ на территории Ленинградской области с 01.01.2003 введен транспортный налог, установлены размеры ставок налога, которые введены с 01.01.2003.

В Закон N 51-ОЗ Законом N 99-ОЗ внесены изменения, касающиеся в том числе размера ставок транспортного налога.

Законом N 94-ОЗ в Закон N 51-ОЗ внесены изменения, которыми увеличены ставки транспортного налога по сравнению со ставками, установленными Законом N 99-ОЗ.

Согласно статье 2 Закона N 99-ОЗ данный областной закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода.

Закон N 99-ОЗ был опубликован в “Вестнике Правительства Ленинградской области“ от 17.12.2003 N 32.

Суд не может согласиться с доводом инспекции о том, что Закон N 99-ОЗ вступает в силу только 01.01.2005 и налогоплательщик в 2004 году не имел права пользоваться ставками, установленными данным законом, еще и по тому основанию, что этот закон утратил силу с 01.01.2005 в
соответствии со статьей 2 Закона N 94-ОЗ.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что в 2004 году действовали ставки транспортного налога, установленные Законом N 99-ОЗ.

Согласно пункту 7 статьи 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

При таких обстоятельствах кассационная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что ставки транспортного налога, установленные Законом N 99-ОЗ, действовали с 01.01.2004 по 01.01.2005, то есть в рассматриваемом налоговом периоде.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2005 по делу N А56-22114/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

САМСОНОВА Л.А.

Судьи

КУЗНЕЦОВА Н.Г.

ШЕВЧЕНКО А.В.