Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16.02.2006 N А05-15688/2005-11 Суд неправомерно отказал во взыскании с ООО штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в ПФ РФ, сославшись на нарушение последним срока давности взыскания данной санкции, поскольку фонд обратился в суд в пределах шестимесячного срока, исчисляемого с даты обнаружения правонарушения, которой в данном случае является дата представления обществом заявления о регистрации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2006 года Дело N А05-15688/2005-11“

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Малышевой Н.Н., Михайловской Е.А., рассмотрев 16.02.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.10.05 по делу N А05-15688/2005-11 (судья Шадрина Е.Н.),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе Архангельской области (далее - Отдел Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “Чинар“ (далее - общество) 10000 руб. штрафа
за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением суда от 26.10.05 в удовлетворении заявления Отделу Пенсионного фонда отказано в связи с пропуском заявителем срока давности взыскания санкции, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Отдел Пенсионного фонда просит отменить судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, срок, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ, не пропущен, поскольку акт о совершенном ответчиком правонарушении от 17.06.05 N 5 составлен после обнаружения правонарушения и представления обществом заявления о регистрации в качестве страхователя. В арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа Отдел Пенсионного фонда обратился 23.09.05, то есть в пределах шестимесячного срока, исчисляемого со дня обнаружения правонарушения и составления акта.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по Архангельской области 10.02.03 под основным государственным регистрационным номером 1032901920358.

Обязанность организации зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда Российской Федерации установлена пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон N 167-ФЗ), а срок и порядок такой регистрации - статьей 11 названного Закона. Согласно статье 11 Закона N 167-ФЗ регистрация для работодателей-организаций в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня их государственной регистрации.

Нарушение страхователем установленного срока регистрации
является основанием для привлечения его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб., а в случае нарушения срока регистрации более чем на 90 дней - в размере 10000 руб.

По настоящему делу срок регистрации общества в территориальном органе Пенсионного фонда истекал 12.03.03.

Отдел Пенсионного фонда 02.06.03 направил в адрес общества уведомление N 662 о необходимости регистрации в Пенсионном Фонде Российской Федерации.

Согласно материалам дела с заявлением о регистрации в качестве страхователя общество обратилось в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 14.06.05, в то время как должно было обратиться не позднее 12.03.03. Таким образом, общество нарушило срок регистрации, установленный статьей 11 Закона N 167-ФЗ, более чем на 90 дней.

Отдел Пенсионного фонда зафиксировал указанное правонарушение в акте проверки от 17.06.05 N 5, то есть после регистрации общества в качестве страхователя и обнаружения правонарушения в виде просрочки регистрации более чем на 90 дней. Решением от 27.06.05 N 5 Отдел Пенсионного фонда привлек общество к ответственности, установленной абзацем 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ, в виде взыскания 10000 руб. штрафа.

В требовании об уплате штрафных санкций от 27.06.05 N 5 обществу предложено уплатить штраф в добровольном порядке. Поскольку страхователь не исполнил данное требование, Отдел Пенсионного фонда обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции согласился с тем, что обществом допущено нарушение срока регистрации в качестве страхователя более чем на 90 дней, однако отказал заявителю в удовлетворении требований в связи с пропуском срока давности взыскания санкции, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

Кассационная инстанция считает, что решение
суда подлежит отмене, а требования Отдела Пенсионного фонда удовлетворению по следующим основаниям.

Отказывая Отделу Пенсионного фонда в удовлетворении заявления, суд ошибочно полагал, что датой обнаружения правонарушения, совершенного обществом, за которое оно привлечено к ответственности, установленной абзацем 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ в виде 10000 руб. штрафа, является день направления заявителем обществу уведомления о необходимости постановки на учет в качестве страхователя - 03.06.03. Однако при этом суд не обратил внимание на то, что 03.06.03 обществом еще не было допущено нарушение, за которое оно привлечено к ответственности решением от 27.06.05 N 5 (нарушение срока регистрации в качестве страхователя более чем на 90 дней), а следовательно, указанное правонарушение не могло быть обнаружено 03.06.03. Напротив, Отдел Пенсионного фонда, направляя такое уведомление, принял все зависящие от него меры, направленные на предупреждение совершения правонарушения, за которое установлена повышенная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ заявление о взыскании санкции может быть направлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта. Из материалов дела следует, что общество, несмотря на полученное уведомление, представило заявление о регистрации в качестве страхователя в Отдел Пенсионного фонда только 14.06.05, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ, более чем на 90 дней. Указанное правонарушение отражено Отделом Пенсионного фонда после обнаружения правонарушения в акте от 17.06.05 N 5. В арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества 10000 руб. штрафа Отдел Пенсионного фонда обратился 23.09.05, то есть в пределах шестимесячного срока, исчисляемого с даты обнаружения правонарушения и составления
соответствующего акта.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для отклонения требований заявителя.

С учетом изложенного жалоба Отдела Пенсионного фонда подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.10.05 по делу N А05-15688/05-11 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “Чинар“ в пользу государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе Архангельской области 10000 руб. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “Чинар“ в доход федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий

КОЧЕРОВА Л.И.

Судьи

МАЛЫШЕВА Н.Н.

МИХАЙЛОВСКАЯ Е.А.