Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.02.2006 N А56-39689/2005 Отказывая Пенсионному фонду РФ во взыскании с предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в части платежей, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, суд указал, что в рассматриваемый период индивидуальные предприниматели (женщины 1956 года рождения и старше) должны уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ в виде фиксированного платежа лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 февраля 2006 года Дело N А56-39689/2005“

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Бухарцева С.Н., Кочеровой Л.И., при участии предпринимателя Ф.И.О. от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области Ковальчук И.В. (доверенность от 12.01.06 N 205), рассмотрев 14.02.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.05 по делу N А56-39689/2005 (судья Трохова М.В.),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе
Ленинградской области (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Ф.И.О. 1800 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и 63 руб. пеней.

Решением суда от 07.10.05 заявленные Управлением фонда требования частично удовлетворены, с предпринимателя Вылегжаниной Р.К. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 1200 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 42 руб. пеней. Во взыскании 600 руб. недоимки и 21 руб. пеней отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление фонда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда в части отказа во взыскании с предпринимателя 600 руб. недоимки и 21 руб. пеней и удовлетворить заявление в указанной части.

В судебном заседании представитель Управления фонда поддержал доводы кассационной жалобы, а предприниматель Вылегжанина Р.К., считая их несостоятельными, просила оставить решение суда без изменения.

Законность судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон N 167-ФЗ), предприниматель Вылегжанина Р.К. в силу пункта 2 статьи 14 этого Закона обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

У предпринимателя имелась задолженность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за 2004 год. Управление фонда направило в адрес Вылегжаниной Р.К. требование от 22.03.05 N 2552 об уплате 1800 руб. недоимки по
страховым взносам и 63 руб. пеней.

Неуплата предпринимателем в добровольном порядке суммы задолженности и пеней в срок, указанный в требовании, послужила основанием для обращения Управления фонда в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Суд взыскал с Вылегжаниной Р.К. 1200 руб. задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части пенсии за 2004 год и 42 руб. пеней.

Кассационная инстанция считает, что суд правомерно отказал Управлению фонда во взыскании с предпринимателя 600 руб. страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и 21 руб. пеней по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Названными статьями установлен минимальный размер страховых взносов, обязательный для уплаты, - 150 руб. в месяц, из них 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

По смыслу названной нормы фиксированный платеж на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями.

Между тем Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 12.04.05 N 164-О, N 165-О и от 12.05.05 N 182-О, N 183-О указал, что конституционно-правовой смысл этих положений не может быть выявлен без учета их взаимосвязи с иными положениями Закона N 167-ФЗ и места в системе действующего пенсионного законодательства.

Федеральным законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ определены виды трудовых пенсий, их структура, условия назначения (статьи 5, 7 - 9, 27, 28) и предусмотрено, что установление застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляется при
наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (пункт 3 статьи 6). Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 8 названного Федерального закона.

Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены статьями 14 и 15 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“.

В силу статей 22 и 33 Закона N 167-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше), то есть эти лица не приобретают право на накопительную часть трудовой пенсии.

Следовательно, нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, рассматриваемые в системной связи с положениями статей 22 и 33 этого Закона, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“, не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они
относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.

Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Конституционно-правовой смысл пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, выявленный в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.05 N 164-О, N 165-О и от 12.05.05 N 182-О, N 183-О, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона “О Конституционном Суде Российской Федерации“ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

При таких обстоятельствах предприниматель Вылегжанина Р.К. 1956 года рождения должна уплатить в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2004 год в сумме 1200 руб., то есть сумму страховых взносов, направляемую на финансирование только страховой части трудовой пенсии.

Следовательно, решение суда в части отказа Управлению фонда во взыскании 600 руб. страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и соответствующих пеней правомерно.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.05 по делу N А56-39689/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

МАЛЫШЕВА Н.Н.

Судьи

БУХАРЦЕВ С.Н.

КОЧЕРОВА Л.И.