Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.07.2006 N А78-9014/04-С2-20/793-Ф02-3473/06-С1 по делу N А78-9014/04-С2-20/793 Решение суда о признании незаконными действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара по грузовой таможенной декларации и доначислению таможенных платежей оставлено без изменения, поскольку таможенная стоимость декларируемого товара правильно определена декларантом на основе метода по цене сделки с ввозимыми товарами и оснований его неприменения таможней не установлено.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 17 июля 2006 г. Дело N А78-9014/04-С2-20/793-Ф02-3473/06-С1“

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Гуменюк Т.А.,

судей: Пущиной Л.Ю., Смоляк Л.И.,

стороны участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Забайкальской таможни на решение от 10 апреля 2006 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-9014/04-С2-20/793 (суд первой инстанции: Анисимов М.И.),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Соколов Виталий Владимирович обратился в Арбитражный суд Читинской области с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Забайкальской таможни по корректировке таможенной
стоимости товара по грузовой таможенной декларации N 10617010/221004/0001386 по КТС-1 N 1012888, КТС-2 N 1441640, N 1441639 и доначислению таможенных платежей в сумме 479953 рублей 43 копеек.

Решением суда от 10 апреля 2006 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Обжалуя решение суда, таможня считает правомерным проведение корректировки таможенной стоимости, поскольку представленные декларантом сведения для обоснования заявленной таможенной стоимости не являются достоверными и документально подтвержденными, а дополнительная информация по запросу таможенного органа, имеющая отношение к подтверждению заявленной декларантом таможенной стоимости, им не представлена (за исключением пояснений по условиям продажи).

Кроме того, в кассационной жалобе указывается на несоответствие предъявленного к таможенному оформлению товара сведениям, заявленным в грузовой таможенной декларации и контракте, что исключает, по мнению таможенного органа, идентификацию товара.

В связи с изложенными обстоятельствами Забайкальская таможня просит об отмене обжалуемого судебного акта.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель Соколов В.В. отклоняет изложенные в ней доводы, считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 70287 от 27.06.2006, N 70288 от 03.07.2006), однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, во исполнение контракта N ASG99276 от 25.07.2000 и дополнительных соглашений к нему N 8 от 15.11.2002, N 11 от 04.01.2003, N 14 от 01.11.2003, N 16 от 16.02.2004, N 18 от 05.07.2004, N 21 от 01.09.2004,
заключенных между предпринимателем Соколовым В.В. и Компанией по импорту и экспорту зерен и масел г. Цзинин (Китай), поступил товар - киви сушеные засахаренные; яблоки сушеные; персики сушеные; вишня сушеная; клубника сушеная.

В декларации таможенной стоимости (ДТС-1) N 10617010/221004/0001386 декларант определил таможенную стоимость товара по цене сделки с ввозимыми товарами (из расчета за тонну): киви сушеные засахаренные - 400 швейцарских франков, яблоки сушеные - 310 швейцарских франков, персики сушеные - 385 швейцарских франков, вишня сушеная - 465 швейцарских франков, клубника сушеная - 465 швейцарских франков.

Запросом N 726 от 29.10.2004 Забайкальская таможня обязала декларанта в срок до 02.11.2004 представить дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной им таможенной стоимости (экспортную декларацию, контракты, договоры с третьими лицами, имеющие отношение к сделке в КНР, пояснения по условиям продажи, подтверждающие стоимость товара, пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, стоимость транспортных расходов по территории экспортера до границы), а также направила декларанту уведомление от 29.10.2004 о необходимости заполнить бланк КТС согласно прилагаемому расчету размера уплаты таможенных платежей.

Требованием от 29.10.2004 предпринимателю Соколову В.В. предложено скорректировать сведения о размере подлежащих уплате пошлин, налогов и представить обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 479953,43 рубля.

В установленный срок документы не представлены (за исключением пояснений по условиям продажи); письмом от 02.11.2004 предпринимателем даны объяснения причин непредставления запрашиваемых документов.

Декларантом дано разрешение на использование авансовых платежей, перечисленных по платежному поручению N 150 от 27.10.2004, для уплаты таможенных платежей по грузовой таможенной декларации N 10617010/221004/0001386, вследствие чего товар условно выпущен таможенным органом для внутреннего потребления.

Дополнением N 1 к ДТС
N 10617010/221004/0001386 декларанту сообщено, что в соответствии с пунктом 2 “в“ статьи 19 Закона Российской Федерации “О таможенном тарифе“ метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть применен. Декларанту предложено произвести расчет таможенной стоимости с использованием другого метода в срок до 22.11.2004.

В связи с непредставлением запрашиваемых документов, отказом декларанта определить таможенную стоимость на основе другого метода Забайкальской таможней проведена корректировка таможенной стоимости ввезенного предпринимателем Соколовым В.В. товара на основе резервного метода с использованием ценовой информации, содержащейся в справочнике “Ценовая информация“, Москва, май 2004 года, и доначислены таможенные платежи в сумме 479953,43 рубля, что отражено в формах корректировки таможенной стоимости КТС-1 N 1012888 и КТС-2 N 1441640, N 1441639.

Принимая решение об удовлетворении заявленных предпринимателем требований о признании незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости, суд исходил из того, что таможенная стоимость декларируемого товара правильно определена декларантом на основе метода по цене сделки с ввозимыми товарами и оснований его неприменения таможней не установлено. Суд также счел, что таможня не доказала правомерность корректировки таможенной стоимости и применения резервного метода ее определения, а следовательно, незаконно скорректировала сумму таможенных платежей в сторону ее увеличения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не установил нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется декларантом в таможенный орган при декларировании товаров.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению,
должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Как видно из материалов дела, предпринимателем Соколовым В.В. таможенная стоимость ввезенного товара определена с применением основного метода - метода по цене сделки с ввозимыми товарами (далее - метод 1).

Согласно пункту 4 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, установлен приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 16.09.2003 N 1022.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости и избранного метода ее определения декларантом представлены контракт N ASG99276 от 25.07.2000 и дополнительные соглашения к нему N 8 от 15.11.2002, N 11 от 04.01.2003, N 14 от 01.11.2003, N 16 от 16.02.2004, N 18 от 05.07.2004, N 21 от 01.09.2004, коммерческие инвойсы, упаковочные листы, сертификаты происхождения товара, выданные Торгово-промышленной палатой КНР, транзитная декларация, грузовая таможенная декларация N 10617010/221004/0001386.

Сообщением ОАО “Москомбанк“ от 01.12.2004 N 2-326 подтверждено, что расчеты по указанному контракту осуществляются в соответствии с фактурной стоимостью и наименованием товаров, указанных в грузовой таможенной декларации.

Представленные документы полностью соответствуют названным нормам Таможенного кодекса Российской Федерации и требованиям вышеуказанного Перечня, являются достаточными для применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, являющегося согласно статье 18 Закона Российской Федерации “О таможенном тарифе“ основным методом определения таможенной стоимости, который обоснованно применен декларантом при декларировании товара - киви
сушеные засахаренные; яблоки сушеные; персики сушеные; вишня сушеная; клубника сушеная.

Иная цена сделки, определяющая иную таможенную стоимость товара, Забайкальской таможней не установлена.

В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

Как видно из материалов дела, запросом N 726 от 29.10.2004 Забайкальская таможня обязала декларанта в срок до 02.11.2004 представить дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной им таможенной стоимости: экспортную декларацию, контракты, договоры с третьими лицами, имеющие отношение к сделке в КНР, пояснения по условиям продажи, подтверждающие стоимость товара, пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, стоимость транспортных расходов по территории экспортера до границы.

Исследовав в судебном заседании представленные заявителем документы, обосновывающие заявленную декларантом таможенную стоимость и избранный им метод ее определения, Арбитражный суд Читинской области на основе их правовой оценки сделал правильный вывод о том, что документы были представлены в требуемом законом и нормативными актами ГТК России объеме, позволяющем определить правомерность определения декларантом таможенной стоимости товара по цене сделки.

Поскольку
Забайкальской таможней не доказано, что представленные декларантом сведения являются недостаточными или недостоверными, а также не установлено оснований невозможности использования метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, определенных пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации “О таможенном тарифе“, отказ таможни в применении декларантом данного метода является необоснованным, а осуществление ею корректировки таможенной стоимости по грузовой таможенной декларации N 10617010/221004/0001386 на основе резервного метода является незаконным.

Согласно изложенному в пункте 2 статьи 18 Закона Российской Федерации “О таможенном тарифе“ правилу последовательного применения методов определения таможенной стоимости товаров при невозможности использования основного метода каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Данное правовое положение означает, что таможенный орган, реализующий предусмотренное пунктом 2 статьи 16 Закона право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.

При этом ссылка таможенного органа на отсутствие у него ценовой и иной информации для использования какого-либо метода определения таможенной стоимости может быть принята во внимание как обоснование неприменения этого метода лишь в случае подтверждения объективной невозможности получения или использования такой информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов (пункт 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 “О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров“).

В декларации таможенной стоимости ДТС-2 Забайкальская таможня указывает на невозможность применения методов 2 - 5, однако объективная невозможность их неприменения таможенным органом не доказана.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного,
руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 10 апреля 2006 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-9014/04-С2-20/793 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А.ГУМЕНЮК

Судьи:

Л.Ю.ПУЩИНА

Л.И.СМОЛЯК