Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.10.2006, 25.10.2006 по делу N А40-43522/06-128-236 Невозможно привлечение к налоговой ответственности с нарушением порядка привлечения к ответственности и без установления вины налогоплательщика.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

24 октября 2006 г. Дело N А40-43522/06-128-23625 октября 2006 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 24.10.06.

Полный текст решения изготовлен 25.10.06.

Арбитражный суд в составе: судьи Б., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО “РКК Союз“ к ИФНС России N 34 по г. Москве о признании незаконным решения N 285, при участии: от заявителя - Г., дов. от 10.01.06; от ответчика - А., дов. от 02.10.06; К., дов. от 26.07.06

УСТАНОВИЛ:

заявитель просит признать незаконным решение ответчика от 20.04.2006 N 285 (т. 1, л.д. 9) о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового
правонарушения, которым заявитель привлечен к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1083946,83 руб., заявителю доначислен неправомерно исчисленный к уменьшению НДС за декабрь 2005 г. в сумме 3549751 руб., доначислен заниженный НДС за декабрь 2005 г. в сумме 5419734,15 руб., заявителю предложено внести исправления в бухгалтерский учет.

Ответчик в письменном отзыве возражает против заявленных требований по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Судом установлено, что 20.01.06 заявителем в налоговый орган была представлена налоговая декларация по НДС за декабрь 2005 г., в которой заявитель отразил по строке 020 - реализация товаров - 33587238 руб., по строке 280 - сумма авансовых и иных платежей - 1685131 руб., по строке 310 - сумма налога, предъявленная налогоплательщику и уплаченная им при приобретении товаров - 13497673 руб., в том числе по строке 316 - по товарам, приобретаемым для перепродажи - 13105803 руб. и по строке 317 - по иным товарам, приобретаемым для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения - 391870 руб., по строке 340 - сумма налога, исчисленная и уплаченная налогоплательщиком с сумм авансовых платежей - 25324447 руб. В целом по декларации заявлено к возмещению из бюджета 3549751 руб.

Ответчиком была произведена камеральная проверка налоговой декларации по НДС за декабрь 2005 г. По итогам проверки было вынесено решение N 285 от 20.04.06 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

В отношении доводов ответчика о том, что выявлены разницы сумм НДС, исчисленного к возмещению истцом по строкам 316, 317 налоговой декларации за декабрь 2005 г. и по представленным в налоговый орган счетам-фактурам, а именно: по строке 316 выявлена разница
в 4746423 руб. 45 коп., а по строке 317 - 53694 руб. 70 коп., судом установлено следующее. Заявителем в материалы дела представлены таблицы - расшифровки строк 316 (т. 1, л.д. 5) 317 (т. 2, л.д. 1, 6) с указанием реквизитов и сумм подтверждающих документов. Исследовав представленные в материалы дела счета-фактуры и доказательства их уплаты и данные таблиц-расшифровок, суд установил, что документы, представленные в дело полностью подтверждают предъявленные налогоплательщиком к вычету суммы НДС по строкам 316, 317 декларации по НДС за декабрь 2005 г.

В отношении суммы НДС, исчисленной и уплаченной налогоплательщиком с сумм авансовых платежей (строка 340 декларации) судом установлено следующее. Сумма НДС, предъявленная заявителем к возмещению по строке 340 налоговой декларации по НДС за декабрь 2005 г. в размере 25324447 руб. была начислена в налоговой декларации по НДС за октябрь 2005 г. (т. 2, л.д. 7), но доказательств уплаты данной суммы заявителем не представлено. Однако налоговый орган в своем решении подтверждает исчисление и уплату части данной суммы НДС в размере 21155080 руб. Учитывая, что заявитель не доказал уплату НДС с авансов в части, превышающей подтвержденную налоговым органом сумму, отказ налогового органа в возмещении НДС, уплаченного с авансов, в размере 4169357 руб. (25324447 руб. - 21155080 руб.) суд оценивает как обоснованный.

Таким образом, общая сумма НДС подлежащая вычету (строка 380 налоговой декларации), составляет 34652753 руб. (13105803 руб. + 391870 руб. + 21155080 руб.), а так как всего исчислено НДС (строка 300 налоговой декларации) 35272369 руб., то сумма налога подлежащая уплате в бюджет (строка 390 налоговой декларации) должна составить 619616 руб. (35272369 руб.
- 34652753 руб.). Следовательно, сумма НДС в размере 3549751 руб. неправомерно исчислена заявителем к возмещению, и, следовательно, п. 2 резолютивной части решения законен.

В части признания незаконным решения в части применения налоговых санкций в размере 1083946 руб. 83 коп. требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 108 НК РФ “никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом“.

Частью первой НК РФ предусмотрен следующий порядок применения налоговых санкций по итогам налоговой проверки (в отличие от порядка применения санкций по иным формам налогового контроля, не являющимся налоговой проверкой): до налогоплательщика должны быть доведены вменяемые ему налоговые правонарушения, ему должна быть предоставлена возможность представить возражения, налогоплательщик должен быть извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки и его возражений, и имеет право присутствовать при рассмотрении материалов налоговой проверки (пп. 7 п. 1 ст. 21, п. 1 ст. 101 НК РФ).

Как следует из материалов дела, данный порядок привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности заявителем нарушен. Следовательно, налогоплательщик (заявитель) был лишен возможности представить возражения, не был извещен о вменяемом ему правонарушении, был лишен возможности дать объяснения. Без предоставления налогоплательщику возможности дать объяснения невозможно установление вины налогоплательщика. Без установления вины налогоплательщика невозможно применение налоговой ответственности. Следовательно, заявитель незаконно привлечен к налоговой ответственности оспариваемым решением.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным в части применения налоговых санкций, а также в части доначисления НДС в размере 4800118 руб. 15 коп. (НДС, доначисленный решением налогового органа 5419734 руб. 15 коп. минус НДС правомерно доначисленный решением налогового
органа 619616 руб.). В остальной части решение N 285 от 20.04.06 соответствует закону.

Требования заявителя подлежат частичному удовлетворению. 1/2 уплаченной госпошлины подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в связи с частичным удовлетворением требований согласно п. 5 ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 65, 110, 150, 151, 167 - 171, 180, 197, 201 АПК,

РЕШИЛ:

признать недействительным как не соответствующее ч. 1 НК РФ, главе 21 НК РФ, решение ИФНС России N 34 по г. Москве от 20.04.06 N 285 в части применения мер налоговой ответственности, в части доначисления НДС в сумме 4800118 руб. 15 коп.

В части вывода о неправомерности исчисления НДС к возмещению за декабрь 2005 г. в сумме 3549751 руб. (п. 2 резолютивной части решения) и в части доначисления НДС к уплате в бюджет за декабрь 2005 г. в части суммы 619616 руб. признать решение соответствующим гл. 21 НК РФ.

Возвратить заявителю из федерального бюджета 1000 руб. уплаченной государственной пошлины. На возврат госпошлины выдать справку.

Решение в части признания частично недействительным решения N 285 подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.