Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 06.06.2006 N А19-41846/05-43-Ф02-2638/06-С1 по делу N А19-41846/05-43 Суд правомерно признал недействительным постановление налогового органа в части взыскания пени за счет имущества налогоплательщика, поскольку в случае недостаточности у учреждения денежных средств взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 6 июня 2006 г. Дело N А19-41846/05-43-Ф02-2638/06-С1“

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Брюхановой Т.А.,

судей: Парской Н.Н., Первушиной М.А.,

при участии в судебном заседании представителей:

Инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловскому округу г. Иркутска - Егориной Н.А. (доверенность от 23.11.2005 N 08-09/32816),

муниципального образовательного учреждения “Средняя общеобразовательная школа N 35“ - Сурановой О.А. (доверенность от 05.06.2006),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловскому округу города Иркутска на решение от 16 февраля 2006 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-41846/05-43
(суд первой инстанции: Седых Н.Д.),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеобразовательное учреждение “Средняя общеобразовательная школа N 35“ (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловскому округу города Иркутска (далее - налоговая инспекция) N 111 от 11.05.2005 в части взыскания 315621,99 рубля пени за счет имущества налогоплательщика.

Решением от 16 февраля 2006 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Не согласившись с решением суда, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, в связи с неисполнением учреждением в добровольном порядке требований об уплате налогов и пеней и отсутствием расчетных счетов решение о взыскании налогов и пеней за счет имущества учреждения вынесено правомерно с учетом требований статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Проверив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в связи с образовавшейся задолженностью налоговой инспекцией были направлены требования N 108986 от 07.05.2004, N 108990 от 07.05.2004, N 141696 от 26.07.2004, N 151747 от 21.08.2004 N 155738 от 29.09.2004, N 199624 от 21.10.2005, N 201505 от 22.11.2004, N 248188 от 14.12.2004, N 260182 от 02.02.2005, N 261896 от 28.02.2005, N 263630 от 30.03.2005, N 264604 от 07.04.2005, N 267422 от 22.04.2005. Указанные требования учреждением не
исполнены.

Налоговой инспекцией принято постановление N 111 от 11.05.2005 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации в общей сумме 545806,02 рубля.

Учреждение, считая постановление незаконным в части взыскания 315621,99 рубля пени, обратилось в арбитражный суд.

Вывод суда об удовлетворении требований учреждения является правильным.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банке.

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика, за исключением ссудных и бюджетных счетов.

Как усматривается из материалов дела, согласно Уставу учреждение является бюджетной организацией и имеет бюджетный счет, имущество закреплено на праве оперативного управления.

Взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пени с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке Налоговым
кодексом Российской Федерации не предусмотрено, соответственно, право такого взыскания налоговым органам настоящим Кодексом не предоставлено, данное право может быть реализовано только в судебном порядке.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика нормой пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговому органу предоставлено право взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как правильно указал суд, налоговая инспекция не имела возможности взыскать недоимку в бесспорном порядке не только за счет денежных средств учреждения, но и за счет иного имущества учреждения.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Пунктом 1 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по смете.

В случае недостаточности у учреждения денежных средств взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете.

По своим обязательствам учреждение согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. Если их недостаточно, субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

Таким образом, обоснованным является вывод Арбитражного суда Иркутской области о том, что налоговая инспекция не имела правовых оснований для взыскания пеней путем обращения взыскания на имущество
учреждения.

Доводы заявителя кассационной жалобы рассмотрены, но не могут быть приняты во внимание ввиду их необоснованности.

При таких обстоятельствах у Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта, принятого по настоящему спору.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 16 февраля 2006 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-41846/05-43 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А.БРЮХАНОВА

Судьи:

Н.Н.ПАРСКАЯ

М.А.ПЕРВУШИНА