Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.02.2006 N А33-19325/05-Ф02-288/06-С1 по делу N А33-19325/05 Суд правомерно удовлетворил требования о признании незаконным постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности за недекларирование товаров, поскольку комбайны не помещались под таможенный режим временного вывоза и не подлежали декларированию.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 14 февраля 2006 г. Дело N А33-19325/05-Ф02-288/06-С1“

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Гуменюк Т.А.,

судей: Пущиной Л.Ю., Шелеминой М.М.,

при участии в судебном заседании:

представителя Красноярской таможни - Саргиной Е.В. (доверенность от 28.12.2005 N 31/12),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Красноярской таможни на решение от 16 сентября 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 31 октября 2005 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-19325/05 (суд первой инстанции: Чурилина Е.М.; суд апелляционной инстанции: Демидова Н.М., Колесникова Г.А., Севастьянова Е.В.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество “Производственное объединение “Красноярский завод
комбайнов“ (далее - ОАО “ПО “КЗК“) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Красноярской таможни по делу об административном правонарушении N 10606000-100/2005 от 04.08.2005.

Решением суда от 16 сентября 2005 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 31 октября 2005 года решение суда оставлено без изменения.

Обжалуя судебные акты, Красноярская таможня оспаривает выводы суда об отсутствии в действиях ОАО “ПО “КЗК“ состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса, указывая на доказанность совершенного обществом правонарушения и соблюдения названного срока, в связи с чем просит об отмене обжалуемых судебных актов и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО “ПО “КЗК“ отклоняет изложенные в ней доводы, считает судебные акты законными и обоснованными, в связи с чем просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 79222 от 23.01.2006, N 79223 от 24.01.2006). ОАО “ПО “КЗК“ на судебное заседание своих представителей не направило, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями договора N 21-266ПОКЗК от 25.03.2004, заключенного ОАО “ПО “КЗК“ с ОАО “Агромашхолдинг“ (Казахстан), общество оформило в таможенном режиме временного вывоза товар - комбайны зерноуборочные “Енисей-1200-1НМ“, в разобранном виде, в комплекте с копнителем, без жатвенной части, в количестве 14 штук, заявив в дополнении
N 1 временной грузовой таможенной декларации (далее - ВПД) N 10606060/280504/0001683 предусмотренные таможенным законодательством сведения о товаре, включая соответствующие серийные номера комбайнов. При помещении товара под указанный режим проведен таможенный досмотр и оформлен акт таможенного досмотра N 10606060/310504/000543.

В полной грузовой таможенной декларации (далее - ППД) N 10606060/160704/0002825 сведения о товаре и серийные номера комбайнов подтверждены.

Обнаружив недостоверное указание номеров шести комбайнов, общество обратилось с заявлением на имя начальника Красноярского таможенного поста о внесении изменений в графу 31 ППД N 10606060/160704/0002825: N комбайнов 191397, 191426, 191433, 191438, 191420, 191421; N двигателей 146309, 146631, 146535, 146590, 145000, 146465; N мостов: 2964, 4719, 4734, 4731, 4726, 4722 изменить на N комбайнов: 191727, 191717, 191726, 191670, 191671, 191676; на N двигателей: 147015, 146780, 146557, 146946, 146782, 146920; на N мостов: 3514, 4853, 3430, 3387, 3368, 3206 (письмо от 28.07.2004 N 41/1271).

Письмом от 20.09.2004 N 13-25/3879 заявителю сообщено, что для внесения изменений в ППД N 10606060/160704/0002825 необходимо представить документы, однозначно указывающие на то, что с территории Российской Федерации вывезены комбайны с заводскими номерами, указанными в заявлении.

Обществом направлены повторные заявления с просьбой о внесении соответствующих изменений в ВПД N 10606060/280504/0001683 и в ППД N 10606060/160704/0002825 (письма от 29.09.2004 N 21/1730, от 19.10.2004 N 411802, от 12.11.2004 N 41/1978, от 24.11.2004 N 21/1978) и представлены копия грузовой таможенной декларации Республики Казахстан N 54000/06074/09122, а также счет-проформа N 81 от 27.05.2004 с указанием новых серийных номеров комбайнов, двигателей, мостов.

О факте недекларирования товаров, подлежащих декларированию, составлен протокол об административном правонарушении N 10606000-100/2005 от 25.07.2005.

Постановлением Красноярской таможни по делу об административном
правонарушении N 10606000-100/2005 от 04.08.2005 ОАО “ПО “КЗК“ привлечено к ответственности на основании части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, что составило 4520100 рублей.

Принимая решение об удовлетворении заявленных ОАО “ПО “КЗК“ требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд первой инстанции мотивировал его отсутствием состава правонарушения в действиях общества.

Суд апелляционной инстанции поддержал данные выводы суда и, кроме того, указав на истечение срока давности привлечения к ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделал вывод об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Проверив законность и обоснованность судебных актов, принятых по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает их не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела, событие указанного правонарушения не установлено и не доказано таможенным органом: постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.08.2005 по делу N А33-30894/04-С6-Ф02-23609/05-С1, вступившим в законную силу, установлено, что комбайны с серийными номерами 191397, 191426, 191433, 191438 не помещались под таможенный режим временного вывоза, а были поставлены заводом ОАО “Росагролизинг“, которым данные комбайны реализованы ООО “Агроснаб“ (г. Волгоград), то есть фактически не вывозились за пределы таможенной территории Российской Федерации, что подтверждается письмом Московской Северной таможни от 09.02.2005 N 29-12/1554.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства,
установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку комбайны с серийными номерами 191397, 191426, 191433, 191438 не помещались под таможенный режим временного вывоза и не подлежали декларированию, у Красноярской таможни не имелось правовых оснований для привлечения ОАО “ПО “КЗК“ к административной ответственности.

В отношении комбайнов с серийными номерами 191420, 191421 Красноярской таможней не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих об их вывозе с таможенной территории Российской Федерации: данный вывод сделан таможней на основании заявления ОАО “ПО “КЗК“ на имя начальника Красноярского таможенного поста о внесении изменений в графу 31 ППД N 10606060/160704/0002825. Поскольку заявление в части вывоза комбайнов с серийными номерами 191397, 191426, 191433, 191438 оказалось ошибочным, таможенному органу необходимо было представить иные доказательства, подтверждающие вывоз комбайнов с серийными номерами 191420, 191421. Данные доказательства в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определением ФАС Восточно-Сибирского округа об исправлении опечатки от 27.09.2006 N А33-19325/05-Ф02-288/06-С1 в данном постановлении исправлена опечатка - в резолютивной части постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 февраля 2006 года вместо слов: “решение от 22 февраля 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 31 октября 2005 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-19325/05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения“ следует
читать: “решение от 16 сентября 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 31 октября 2005 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-19325/05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения“.

Решение от 22 февраля 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 31 октября 2005 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-19325/05 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А.ГУМЕНЮК

Судьи:

Л.Ю.ПУЩИНА

М.М.ШЕЛЕМИНА