Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 29.05.2006 N КА-А40/4457-06 по делу N А40-62855/05-116-516 За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 29 мая 2006 г. Дело N КА-А40/4457-06“

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2006 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Агапова М.Р., судей Латыповой Р.Р. и Летягиной В.А., при участии в заседании от заявителя: ГУ - ГУ ПФ РФ N 3 по г. Москве и Московской области (Т. по доверенности от 13.04.2006 N 203-1059), рассмотрев 22 мая 2006 г. в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - ГУ - ГУ ПФ РФ N 3 по г.
Москве и Московской области - на решение от 09 декабря 2005 г. Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Терехиной А.П., по делу N А40-62855/05-116-516 по заявлению ГУ - ГУ ПФ РФ N 3 по г. Москве и Московской области о взыскании штрафа к ГОУ Детский сад N 2209,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ГОУ Детский сад N 2209 штрафа в размере 25918 рублей за несвоевременное представление сведений о страховых взносах и страховом стаже за 2004 год.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09 декабря 2005 года в удовлетворении заявленных требований отказано, так как отсутствует вина ответчика в совершении правонарушения, что исключает возможность его привлечения к ответственности.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области просит отменить решение, поскольку оно принято с нарушением статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - ФЗ РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ). Выводы арбитражного суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель указывает, что ответчик является юридическим лицом, которое прошло государственную регистрацию в налоговом органе и несет обязанности в соответствии с действующим законодательством. Кроме этого, ГОУ Детский сад N 2209 зарегистрировано в ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя - плательщика страховых взносов и согласно статье 15 ФЗ РФ от
01.04.1996 N 27-ФЗ обязано в установленный срок представлять органам ПФ РФ сведения о застрахованных лицах. Данные обстоятельства арбитражным судом при принятии обжалуемого решения не учтены.

В судебном заседании представитель ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель ГОУ Детский сад N 2209, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм права.

В соответствии со статьей 11 ФЗ РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом застрахованном лице сведения о страховых взносах и страховом стаже.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования статьей 17 ФЗ РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена ответственность страхователя в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Арбитражный суд первой инстанции установил, что ГОУ Детский сад N 2209 индивидуальные сведения за 2004 год представило в ПФ РФ 14 апреля 2005 года, то есть с нарушением срок, установленного статьей 11 ФЗ РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области 14 апреля 2005 года составлен акт N 418, на основании которого 23 мая 2005 года вынесено решение N 173
о привлечении ГОУ Детский сад N 2209 к ответственности в виде штрафа в размере 25918 рублей.

В добровольном порядке штраф ответчиком уплачен не был.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что вины в действиях ответчика не имеется, поскольку по вине Центральной бухгалтерии, куда были сданы сведения ГОУ Детский сад N 2209, несвоевременно подготовлены сведения для передачи в ПФ РФ.

Между тем данный вывод арбитражного суда первой инстанции необоснован и сделан с неправильным применением норм действующего законодательства.

Принимая решение, арбитражный суд не учел, что ГОУ Детский сад N 2209 является самостоятельным юридическим лицом, которое прошло государственную регистрацию в налоговом органе и несет обязанности в соответствии с действующим законодательством, в частности и в соответствии с ФЗ РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Отсутствие у ГОУ Детский сад N 2209 бухгалтерии не освобождает ответчика от соблюдения требований действующего пенсионного законодательства - статьи 11 ФЗ РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Кроме этого, статьей 17 ФЗ РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена ответственность страхователя за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом размер ответственности поставлен в зависимость от причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ.

Решением ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области от 23 мая 2005 года N 173 ГОУ Детский сад N 2209 привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 25918 рублей.

Правильность размера наложенного штрафа судом не проверена.

Поэтому обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

При новом рассмотрении дела
арбитражному суду первой инстанции следует всесторонне, полно и объективно исследовать доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, наличие смягчающих обстоятельств правонарушения, правомерность определения размера штрафа, разрешить спор, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 09 декабря 2005 года по делу N А40-62855/05-116-516 отменить, а дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.