Постановление ФАС Московского округа от 04.04.2006 N КА-А40/2648-06 по делу N А40-66048/05-72-139 Органы Фонда социального страхования РФ могут обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 4 апреля 2006 г. Дело N КА-А40/2648-06“
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Туболец И.В., судей Борзыкина М.В., Латыповой Р.Р., рассмотрев 03.04.06 в судебном заседании кассационную жалобу ГУ МРО ФСС России - заявителя - на решение от 21.11.05 Арбитражного суда г. Москвы, принятое Немовой О.Д., по иску (заявлению) ГУ МРО ФСС России о взыскании с ООО “Брайтен плюс“ штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью “Брайтен плюс“ (далее - Общество) 1000 руб. штрафа за непредставление отчетности по средствам названного Фонда за 1 квартал 2005 года.
Решением названного арбитражного суда от 21.11.05 в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ГУ МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное. При этом сослалось на то, что установленный ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок давности взыскания штрафа не истек.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе уведомлены.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ (с изменениями) “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“, п. 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.00 N 184 (в редакции Постановления от 11.12.03 N 754), отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
За непредставление указанной отчетности ст. 19 вышеупомянутого Федерального закона N 125-ФЗ установлена ответственность в виде штрафа в размере 1000 руб., а за повторное совершение правонарушения в течение календарного года - в размере 5000 руб.
Как установил суд первой инстанции, Общество, являющееся страхователем МРО ФСС России, расчетную ведомость за 1 квартал 2005 года не представило.
По факту непредставления отчетности ГУ МРО ФСС России 27.05.05 вынесло решение N 2-254 о привлечении Общества к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб.
Отказывая в удовлетворении заявленного ГУ МРО ФСС России требования о взыскании штрафа в указанном размере, Арбитражный суд г. Москвы сослался на истечение установленного ст. 115 НК РФ срока давности для его взыскания.
Данный вывод суда основан на законе и является правильным.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ (с изменениями) “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному НК РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 115 НК РФ требование о взыскании санкций может быть заявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 НК РФ, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.
Исходя из характера и обстоятельств правонарушения о нарушении Обществом срока представления отчетности за 1 квартал 2005 г. ГУ МРО ФСС России должно было стать известно 18.04.05 (с учетом выходных дней) - на следующий рабочий день после истечения установленного срока представления расчетной ведомости.
Следовательно, установленный ч. 1 ст. 115 НК РФ срок давности взыскания штрафа истекал 18.10.05.
С заявлением о взыскании санкций ГУ МРО ФСС России обратилось 25.10.05, т.е. за пределами срока давности.
В связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного ГУ МРО ФСС России требования по причине истечения срока давности взыскания штрафа.
Ссылка в жалобе на то, что согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.05 N 9-П течение срока давности привлечения лица к ответственности за совершение налоговых правонарушений прекращается с момента оформления акта налоговой проверки, в котором указаны документально подтвержденные факты налоговых правонарушений, выявленных в ходе проверки, а в случае отсутствия необходимости в составлении такого акта - с момента вынесения соответствующего решения руководителя налогового органа о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, отклоняется. В данном случае проведение проверки как таковой не требовалось.
В связи с изложенным суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятого по делу судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.11.05 по делу N А40-66048/05-72-139 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МРО ФСС России - без удовлетворения.