Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 13.03.2006 N КА-А40/1390-06 по делу N А40-22913/05-98-161 Суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления о взыскании штрафа за нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на операции с ценными бумагами, т.к. в проверяемом налоговым органом периоде заинтересованным лицом эмиссия ценных бумаг не производилась, поэтому оно не являлось плательщиком налога на операции с ценными бумагами и не должно было представлять налоговую декларацию по данному налогу.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 13 марта 2006 г. Дело N КА-А40/1390-06“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Русаковой О.И., судей Корневой Е.М. и Черпухиной В.А., при участии в заседании от истца (заявителя): ИФНС РФ N 18 (Д. - доверенность от 01.06.2005 N 05-116/61, специалист, удостоверение N 000910); от ответчика: ОАО “Мельничный комбинат в Сокольниках“ (В. - доверенность от 23.08.2005); от третьего лица: не участвует, рассмотрев 09.03.2006 в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции ФНС России N 18 по г. Москве, заявителя, на постановление от 21.11.2005 N 09АП-11456/05-АК
Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое Москвиной Л.А., Крекотневым С.Н., Павлючуком В.В., по заявлению Инспекции ФНС России N 18 по г. Москве о взыскании налоговых санкций к ОАО “Мельничный комбинат в Сокольниках“,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС РФ N 18 по г. Москве (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Открытому акционерному обществу “Мельничный комбинат в Сокольниках“ (далее - Общество) о взыскании налоговых санкций в размере 6400000 руб. на основании решения Инспекции от 15.12.2004 N 10-878 “О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения“.

Решением арбитражного суда от 12.08.2005 заявленные требования удовлетворены со ссылкой на ст. 5 Закона РФ от 12.12.1991 N 2023-1 “О налоге на операции с ценными бумагами“ и п. 2 ст. 119 НК РФ.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2005 решение суда от 12.08.2005 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу об отсутствии у налогового органа оснований для взыскания налоговых санкций.

Законность и обоснованность постановления суда проверяются в порядке ст. 284 АПК РФ в связи с кассационной жалобой Инспекции, в которой налоговый орган просит судебный акт отменить в связи с неправильной оценкой судом доказательств, взыскать с Общества 6400000 руб. штрафа.

В отзыве на кассационную жалобу Общество указывает на соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Приводит доводы о том, что в проверяемый налоговым органом период - 1 квартал 2003 года Обществом эмиссия ценных бумаг не производилась, поэтому Общество не являлось плательщиком налога на операции с ценными бумагами, а, следовательно, отсутствовал объект налогообложения, и, соответственно, Общество не могло и не должно было представлять налоговую
декларацию “Расчет налога на операции с ценными бумагами“. Отзыв соответствует требованиям ст. 279 АПК РФ и приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель Общества возражал против этих доводов и настаивал на ее отклонении по мотивам, изложенным в постановлении суда и представленном отзыве.

Обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела и проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалованного судебного акта.

Решением Инспекции от 15.12.2004 N 10-878, принятым по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки за период 1 квартала 2003 года по налогу на операции с ценными бумагами, Общество привлечено к налоговой ответственности по п. 2 ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 6400000 руб. за непредставление налогоплательщиком налоговой декорации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации. Этим же решением доначислен налог на операции с ценными бумагами по сроку 07.02.2003 в сумме 3200000 руб. Налогоплательщику предложено перечислить сумму штрафных санкций в добровольном порядке в течение 15 дней со дня получения решения.

Поскольку Общество в установленный срок налоговых санкций не уплатило, Инспекция обратилась в арбитражный суд за принудительным их взысканием.

Отказывая в удовлетворении требования, суд апелляционной инстанции исходил из отсутствия у налогоплательщика обязанности по уплате налога на операции с ценными бумагами, а, следовательно, обязанности по представлению налоговой декларации “Расчет налога на операции с ценными бумагами“. Суд правомерно сослался на ст. 23, п. 1 ст. 80 НК РФ,
ст. ст. 1, 2 Закона РФ N 2023-1 от 12.12.1991 “О налоге на операции с ценными бумагами“.

Доводы кассационной жалобы направлены, по существу, на переоценку правильно установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств дела, не могут служить основанием для отмены или изменения постановления суда.

В постановлении от 12.08.2005 суд правомерно указал на то, что в проверяемый период Общество не обязано было представлять налоговую декларацию “Расчет налога на операции с ценными бумагами“ в связи с отсутствием соответствующих оснований, предусмотренных вышеназванным Законом.

В проверяемом налоговым органом периоде - 1 квартал 2003 года, Обществом эмиссия ценных бумаг не производилась, поэтому Общество не являлось плательщиком налога на операции с ценными бумагами, а, следовательно, не возник объект налогообложения, и, соответственно, Общество не могло и не должно было представлять налоговую декларацию “Расчет налога на операции с ценными бумагами“.

Суд апелляционной инстанции установил, что Обществом выпуск акций произведен в 1996 году, что подтверждается уведомлением Центральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.03.1998 N 08-04/5834 о регистрации отчета по итогам выпуска ценных бумаг с государственным регистрационным номером выпуска 73-1-7111.

Уведомление имеется в материалах дела.

Согласно письму Федеральной службы по финансовым рынкам от 01.12.2005 N 05-ВГ-03/19063 данный выпуск обыкновенных именных бездокументарных акций с указанным государственным номером являлся единственным выпуском акций Общества. Выпущенные акции в настоящее время находятся в обращении.

При таких обстоятельствах в силу п. 6 ст. 108, п. 1 ст. 109 НК РФ у налогового органа отсутствовали основания для привлечения Общества к налоговой ответственности по п. 2 ст. 119 НК РФ.

Ошибочное указание Обществом при формировании платежных поручений от 07.02.2003 N 324 - 326 в графе назначение платежа
“Налог на операции с ценными бумагами“ не являлось основанием для взыскания налоговых санкций по итогам налоговой проверки за 1 квартал 2003 года при выпуске акций 1996 года.

Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции по настоящему спору соответствуют правильно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права не установлено. Оснований к отмене обжалованного судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 21.11.2005 N 09АП-11456/05-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-22913/05-98-161 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС России N 18 по г. Москве - без удовлетворения.