Решения и определения судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Пермской обл. от 29.06.2006 по делу N А50-84/2006-Г26 Поскольку на момент приватизации помещение уже находилось во владении и пользовании больницы, то оно не подлежало отчуждению в собственность акционерного общества, независимо от того, для размещения какого объекта изначально предполагалось его использование.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

от 29 июня 2006 г. Дело N А50-84/2006-Г26“

(извлечение)

Арбитражный суд, рассмотрев в заседании апелляционную жалобу ОАО “Чайковская ремонтно-эксплуатационная база флота“ на решение от 26.04.2006 по делу N А50-84/2006-Г26 по иску федерального государственного учреждения “Приволжский окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию“ (филиал - Чайковская больница) к ОАО “Чайковская ремонтно-эксплуатационная база флота“, к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, третьи лица:

1) Территориальное управление Росимущества по Пермской области;

2) Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию;

3) администрация Чайковского муниципального района,

о признании регистрации права собственности недействительной,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное учреждение “Приволжский окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и
социальному развитию“ (филиал Чайковская больница) обратилось в Арбитражный суд Пермской области с иском к ОАО “Чайковская ремонтно-эксплуатационная база флота“, к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю о признании регистрации права собственности на трехэтажное здание, находящееся по адресу: г. Чайковский Пермской области, ул. Вокзальная, д. 1/2 (т. 1, л.д. 3-5).

Определением суда от 27.02.2006 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Росимущества по Пермской области (т. 2, л.д. 13).

В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил требования: просит признать недействительной государственную регистрацию права собственности на нежилое 3-этажное кирпичное здание с подвалом, расположенное по адресу: г. Чайковский Пермской области, ул. Вокзальная, д. 1/2, в части 1147,6 кв. м (площадь по подвальному помещению: 59,7 кв. м, площадь по первому этажу: 70 кв. м, площадь по второму этажу: 451,6 кв. м, площадь по третьему этажу: 566,3 кв. м) - т. 2, л.д. 30, 39-43.

Определением суда от 27.03.2006 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию и администрация Чайковского муниципального района (т. 2, л.д. 142-143).

Решением суда от 26.04.2006 иск удовлетворен (т. 3, л.д. 33-38).

ОАО “Чайковская ремонтно-эксплуатационная база флота“ с решением не согласно. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение отменить, в иске отказать.

Решение пересмотрено в порядке ст. 266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 22.12.2004 Пермским областным государственным учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним “Пермская областная регистрационная палата“ (ныне - Главное управление Федеральной регистрационной
службы по Пермскому краю) на основании плана приватизации предприятия от 28.10.1993 проведена государственная регистрация права собственности ОАО “Чайковская РЭБ флота“ на трехэтажное кирпичное здание столовой с подвалом, общая площадь 2223,3 кв. м, в том числе основная - 1381,2 кв. м (лит. А), расположенное по адресу: Пермская область, г. Чайковский, ул. Вокзальная, д. 1/2 (запись регистрации N 59-01/09-50/2004-114). Правообладателю выдано свидетельство о государственной регистрации прав 59 АК 637631.

Истец полагает, что государственная регистрация права собственности на здание проведена регистрирующим органом с нарушением закона, поскольку часть здания является федеральной собственностью в силу прямого указания закона, которая находилась всегда в фактическом пользовании больницы. Проведением регистрации нарушено право оперативного управления истца.

Согласно уставу ОАО “Чайковская ремонтно-эксплуатационная база флота“, зарегистрированному Постановлением администрации города Чайковский N 1008 от 30.07.1996, следует, что общество образовано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации “Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества“ от 01.07.1992 N 721 (т. 1, л.д. 69-88). Из распоряжений Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом N 1075-р от 11.12.1992, администрации Пермской области от 28.10.1993 N 561-к следует, что общество создано на базе государственного предприятия Чайковской ремонтно-эксплуатационной базы флота (т. 1, л.д. 61-62).

Из плана приватизации общества, утвержденного председателем Пермского областного комитета по управлению имуществом 28.10.1993, в приложении N 3 к плану (поз. 496) значится столовая, 1969 года постройки, балансовой стоимостью 248207,96 тыс. руб., остаточной стоимостью 190496,74 тыс. руб. Иные показатели объекта в перечнях отсутствуют. Объект “поликлиника“ ни в одном из перечней не указан (т. 1, л.д. 129-138, 101-122). Из письма департамента имущественных
отношений Пермской области от 26.09.2003 N 27-16-12776/320 следует, что в план приватизации здание по адресу: г. Чайковский Пермской области, ул. Вокзальная, д. 1/2, в котором размещается больница, не включено (т. 1, л.д. 12).

Из имеющихся в деле технических паспортов здания, составленных по состоянию на 1978 и 2000 гг. (т. 1, л.д. 15-33), следует, что здание, расположенное по адресу: г. Чайковский Пермской области, ул. Вокзальная, д. 1/2, построено в 1968 году; в 1973 году к зданию сделан пристрой.

С момента постройки здания в нем была размещена Чайковская линейная больница, занимавшая помещения в подвале, на 1, 2, 3-м этажах здания, что усматривается из договоров аренды от 07.03.1995, от 29.09.1997, из справки Камской поликлиники филиала ФГУ “Приволжский окружной медицинский центр Росздрава“ от 27.02.2006 (т. 2, л.д. 44, 72-78). Согласно расчету площадей, сделанных истцом на основании данных технического паспорта, общая площадь занимаемых больницей помещений составляет 1147,6 кв. м, в том числе 59,7 кв. м - в подвальном помещении, 70 кв. м - на первом этаже, 451,6 кв. м - на втором этаже, 566,3 кв. м - на третьем этаже здания (т. 2, л.д. 40-43).

Нахождение Чайковской линейной больницы в здании с момента его постройки акционерным обществом не оспаривается.

Из устава Чайковской линейной больницы, утвержденного Постановлением главы администрации N 20/1 от 18.03.1994, следует, что больница является юридическим лицом, с государственной формой собственности, имущество находится в оперативном управлении больницы; местом расположения больницы является адрес: г. Чайковский Пермской области, ул. Вокзальная, д. 1/2 (т. 1, л.д. 39-50, 148-150). Государственное финансирование больницы усматривается из справок об использовании бюджетных ассигнований на заработную плату
(т. 2, л.д. 45-57).

Согласно Приказу Минздрава России N 10 от 24.01.2003, в порядке реорганизации государственного учреждения “Приволжский окружной центр Минздрава России“, Чайковская линейная больница присоединена к учреждению (т. 1, л.д. 9). Имущество, числящееся на балансе по состоянию на 01.01.2003, передано больнице в оперативное управление по акту (т. 2, л.д. 82-83, 85-84). Согласно Положению, утвержденному 19.02.2003, Чайковская больница является филиалом государственного учреждения “Приволжский окружной медицинский центр Минздрава России“.

Приказом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 16.03.2005 N 71 и приказом ФГУ “Приволжский окружной центр Минздрава России“ от 25.03.2005 N 89 наименование учреждения изменено на ФГУ “Приволжский окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию“ (т. 1, л.д. 14).

Согласно Уставу ФГУ “Приволжский окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию“, зарегистрированному 25.03.2005, учреждение является правопреемником Чайковской линейной больницы (т. 2, л.д. 117).

Согласно Положению Чайковской больницы федерального государственного учреждения “Приволжский окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию“, утвержденному 28.03.2005, больница является обособленным подразделением учреждения (филиалом), имущество филиала, относящееся к федеральной собственности, закреплено за больницей на праве оперативного управления (т. 1, л.д. 34-38).

Таким образом, до 2003 г. Чайковская линейная больница являлась государственным медицинским учреждением. С 2003 г. Чайковская линейная больница функционирует как филиал государственного учреждения. Место расположения больницы всегда являлся адрес: г. Чайковский Пермской области, ул. Вокзальная, д. 1/2.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 2 раздела II приложения N 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, а не приложения N 3.

Поскольку на момент приватизации Чайковской РЭБ флота спорное помещение
уже находилось во владении и пользовании больницы, то в силу п. 2 раздела II приложения N 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в РФ...“ не подлежало отчуждению в собственность акционерного общества, независимо от того, для размещения какого объекта изначально предполагалось его использование.

При таких обстоятельствах, утверждение акционерного общества о том, что право собственности на зарегистрированный объект недвижимости у общества возникло в процессе приватизации, несостоятельно. Следовательно, не могло быть зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании плана приватизации.

При таких обстоятельствах, оспариваемая государственная регистрация права собственности правомерно признана судом недействительной на основании ст. 2, 17 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

Довод акционерного общества о неприменении судом последствий заявления о пропуске срока исковой давности, несостоятелен, поскольку требование о признании сделки приватизации недействительной истец не заявлял. Срок, установленный в п. 4 ст. 198 АПК РФ, не является пресекательным. Общий срок исковой давности об оспаривании государственной регистрации зарегистрированного права 22.12.2004 не истек (ст. 196 ГК РФ).

Исковое заявление подписано главным врачом больницы по доверенности N 53 от 01.09.2005 (т. 1, л.д. 5).

Доверенность N 53 от 01.09.2005, выданная федеральным государственным учреждением “Приволжский окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию“ главному врачу Чайковской больницы, содержит право на подписание исковых заявлений от имени представляемого (т. 1, л.д. 51). При таких обстоятельствах, довод регистрационной службы о том, что иск заявлен Чайковской больницей, являющейся филиалом, несостоятелен.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона “О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним“ государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Наличие государственной регистрации создает презумпцию законности прав на недвижимое имущество для правообладателя.

В судебном порядке по иску заинтересованного лица могут быть признаны недействительными (незаконными) материально-правовые основания, которые легли в основу проведения государственной регистрации. Лицо, обращающееся за защитой нарушенного права, может, ссылаясь на недействительность материально-правового основания (например, сделки), заявить требование о признании недействительной государственной регистрации зарегистрированных на ее основании прав (ст. 12, 13 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Закона о государственной регистрации).

При таких обстоятельствах, заявление принято и рассмотрено арбитражным судом с соблюдением правил подведомственности.

С учетом изложенного, решение является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения нет (ст. 271 АПК РФ).

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя согласно ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная коллегия Арбитражного суда Пермской области

ПОСТАНОВИЛА:

решение от 26.04.2006 по делу N А50-84/2006-Г26 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.