Решения и определения судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Пермской обл. от 20.06.2006 по делу N А50-34576/2005-Г13 Отсутствие регистрации договора аренды земельного участка говорит о незаключенности такого договора, а значит, акт муниципального образования о признании утратившим силу постановления, на котором был основан указанный договор, не нарушает прав истца.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

от 20 июня 2006 г. Дело N А50-34576/2005-Г13“

(извлечение)

Арбитражный суд, рассмотрев в заседании апелляционную жалобу муниципального образования “Горнозаводский район“ Пермской области на решение от 28.04.2006 по делу N А50-34576/2005-Г13 по заявлению ООО “Горнозаводскагропромлес“ к администрации муниципального образования “Горнозаводский район“ Пермской области (третье лицо - ООО “ГорнозаводскПром“) о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

ООО “Горнозаводскагропромлес“ обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования “Горнозаводский район“ Пермской области о признании недействительным Постановления главы муниципального образования “Горнозаводский район“ Пермской области N 711 от 20.07.2005 “О прекращении права аренды на земельный участок, предоставленный ООО “Горнозаводскагропромлес“ для строительства производственного объекта и производственную деятельность“
(л.д. 2-3).

Определением суда от 26.09.2005 приняты обеспечительные меры по заявлению в виде наложения ареста на земельный участок (л.д. 42-44).

Определением суда от 13.03.2006 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО “ГорнозаводскПром“ (л.д. 113-114).

В порядке ст. 49 АПК РФ ООО “Горнозаводскагропромлес“ заявило об изменении основания требования: просит признать недействительным ненормативный акт, как нарушающий право аренды заявителя, возникшего из договора N 576 от 29.04.2004 (л.д. 110).

Решением суда от 28.04.2006 заявление удовлетворено в части прекращения права аренды на земельный участок (л.д. 143-147).

Муниципальное образование “Горнозаводский район“ Пермской области с решением не согласно. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Решение пересмотрено в порядке ст. 266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы муниципального образования “Горнозаводский район“ Пермской области от 20.07.2005 N 711 “О прекращении права аренды на земельный участок, предоставленный ООО “Горнозаводскагропромлес“ для строительства производственного объекта и производственную деятельность“ приняты решения: 1. Прекратить право аренды на земельный участок, местоположение которого: северо-западная часть г. Горнозаводска, Пермская область, общей площадью 40071 кв. м, земли поселений, предоставленный ООО “Горнозаводскагропромлес“ под строительство производственного объекта и производственную деятельность. 2. Управлению земельно-имущественных отношений расторгнуть договор аренды на земельный участок от 11.10.2004 N 628. 3. Постановления главы муниципального образования от 11.10.2004 N 927 “О предоставлении в аренду земельного участка ООО “Горнозаводскагропромлес“ под строительство производственного объекта и производственную деятельность“, от 10.03.2005 N 250 “О внесении изменения в Постановление главы муниципального образования от 11.10.2004 N 927“ считать утратившими силу (л.д. 16).

ООО “Горнозаводскагропромлес“ просит признать Постановление N 711 от 20.07.2005 недействительным,
поскольку оно противоречит пп. 4.1.1, 7.2 договора N 628 от 11.10.2004, ст. 46 ЗК РФ, а также нарушает право аренды заявителя, возникшего из договора N 576 от 29.04.2004 (л.д. 2, 110).

Согласно ст. 198 АПК РФ, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

Постановлением главы муниципального образования “Горнозаводский район“ Пермской области от 29.04.2004 N 397 ООО “Горнозаводскагропромлес“ предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений, местоположение которого: северо-западная часть г. Горнозаводска Пермской области, для проведения проектно-изыскательских работ, общей площадью 50000 кв. м, сроком до одного года (л.д. 122).

29.04.2004 с ООО “Горнозаводскагропромлес“ подписан договор аренды N 576 о передаче в арендное пользование сроком до 31.12.2004 земельного участка площадью 5 га, расположенного по адресу: г. Горнозаводск, ул. Металлистов, 29 (л.д. 52-58).

Право аренды земельного участка, переданного в арендное пользование по договору N 576, в установленном порядке не зарегистрировано, границы земельного участка в установленном порядке не описаны и не удостоверены.

Такой земельный участок не мог быть объектом земельных отношений (ст. 6 ЗК РФ). Следовательно, договор аренды
N 576 от 29.04.2004 не считается заключенным (ст. 607 ГК РФ).

Постановлением главы муниципального образования “Горнозаводский район“ Пермской области от 11.10.2004 N 927 ООО “Горнозаводскагропромлес“ предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений, местоположение которого: северо-западная часть г. Горнозаводска Пермской области, под строительство производственного объекта и лесопильную деятельность, общей площадью 50000 кв. м, сроком до одного года (п. 1). Постановление главы муниципального образования от 29.04.2004 N 397 утратило силу (п. 3) - л.д. 123.

Во исполнение указанного Постановления с ООО “Горнозаводскагропромлес“ подписан договор аренды N 628 от 11.10.2004 (л.д. 11-15).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермской области, принятым по делу N А50-40222/2005-Г17, договор аренды N 628 от 11.10.2004 признан незаключенным (л.д. 85-90). Законность судебных актов подтверждена постановлением ФАС Уральского округа от 19.04.2006 по делу N Ф09-2862/06-С6.

Незаключенные договоры аренды основанием для возникновения прав и обязанностей у его сторон не являются (ст. 307 ГК РФ).

Срок предоставления ООО “Горнозаводскагропромлес“ в аренду земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ по постановлению N 397 на момент издания оспариваемого заявителем постановления истек.

При таких обстоятельствах, довод муниципального образования о том, что Постановление N 711 от 20.07.2005 не нарушает прав и законных интересов ООО “Горнозаводскагропромлес“, является обоснованным, поскольку право аренды у заявителя не возникло.

Ссылка заявителя о несоответствии Постановления N 711 от 20.07.2005 ст. 46 ЗК РФ несостоятельна, поскольку арендное пользование земельным участком из материалов дела не усматривается. Более того, из имеющегося в деле акта от 15.07.2005 ООО “Горнозаводскагропромлес“ не использует в своей предпринимательской деятельности земельный участок, расположенный по адресу: г. Горнозаводск, ул. Металлистов, 29, северо-западная часть г. Горнозаводска Пермской области
(л.д. 17).

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявления нет.

Решение суда подлежит отмене на основании ч. 2 ст. 270 АПК РФ.

Госпошлина по делу относится на заявителя согласно ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная коллегия Арбитражного суда Пермской области

ПОСТАНОВИЛА:

решение от 28.04.2006 по делу N А50-34576/2005-Г13 отменить.

В удовлетворении заявления ООО “Горнозаводскагропромлес“ о признании недействительным Постановления главы муниципального образования “Горнозаводский район“ Пермской области N 711 от 20.07.2005 отказать.

Взыскать с ООО “Горнозаводскагропромлес“ в доход федерального бюджета Российской Федерации 1000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Исполнительный лист направить в Инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Горнозаводскому району Пермской области.