Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 05.09.2006 N Ф09-7848/06-С5 по делу N А50-8855/06 Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим решения городской думы об утверждении тарифов на коммунальные услуги со второго квартала текущего года.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 сентября 2006 г. Дело N Ф09-7848/06-С5“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Азанова П.А., судей Вербенко Т.Л., Матанцева И.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Думы Полазненского городского поселения на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Пермской области от 03.07.2006 (резолютивная часть от 26.06.2006) по делу N А50-8855/06 по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Исток“ (далее - ООО “Исток“) к Думе Полазненского городского поселения о признании частично недействующим нормативного акта; третьи лица: администрация Полазненского городского поселения, Региональная энергетическая комиссия Пермской области (далее - РЭК Пермской области).

В судебном заседании приняли участие представители: истца - Яскин
А.В. (доверенность от 21.04.2006 N 163), Рогатнев С.В. (доверенность от 21.04.2006 N 162); ответчика - Чикулаев А.Н. (доверенность от 01.08.2006 N 09), Грива А.М. (доверенность от 01.08.2006 N 08); администрации Полазненского городского поселения - Грива А.М. (доверенность от 02.08.2006 N 14); РЭК Пермской области - Мелехина Т.И. (доверенность от 31.08.2006).

ООО “Исток“ обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании недействующим п. 1 решения Думы Полазненского городского поселения от 16.03.2006 N 39 “Об утверждении тарифов на коммунальные услуги в Полазненском городском поселении на 2006 г. с 2-го квартала“.

Решением суда первой инстанции от 03.07.2006 (судьи Щеголихина О.В., Васева Е.Е., Мухитова Е.М.) п. 1 решения Думы Полазненского городского поселения от 16.03.2006 N 39 “Об утверждении тарифов на коммунальные услуги в Полазненском городском поселении на 2006 г. с 2-го квартала“ признан недействующим как не соответствующий Федеральному закону “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“.

Ответчик с решением не согласен, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом положений ст. 3, 18 Федерального закона “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, заявитель кассационной жалобы полагает, что ООО “Исток“ не является организаций коммунального комплекса.

Проверив законность решения в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями договора от 14.11.2005 N 154-д муниципальное образование “г. Добрянка“ Пермской области передало ООО “Исток“ в доверительное управление и эксплуатацию объекты инженерной инфраструктуры пос. Полазна Добрянского района Пермской
области для оказания услуг водоснабжения и водоотведения.

ООО “Исток“ обратилось к главе Полазненского городского поселения с заявлением от 08.12.2005 о рассмотрении и утверждении тарифов на 2006 г. в размере 25,55 руб. / куб. м (без НДС) за услуги водоснабжения и 18,42 руб. / куб. м (без НДС) за услуги по водоотведению.

Решением Думы Полазненского городского поселения от 16.03.2006 N 39 были установлены тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения на 2006 г. со 2-го квартала в размере 13,72 руб. / куб. м (в т.ч. НДС) и 8,99 руб. / куб. м (в т.ч. НДС), соответственно. Согласно п. 1 данного решения, указанные тарифы соответствуют уровню тарифов, действовавших в 2005 г.

Полагая, что п. 1 названного решения принят без учета требований, установленных, действующим законодательством, утвержденные тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения экономически не обоснованны, ООО “Исток“ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим п. 1 решения Думы Полазненского городского поселения от 16.03.2006 N 39 “Об утверждении тарифов на коммунальные услуги в Полазненском городском поселении на 2006 г. с 2-го квартала“.

В силу п. 2, 3 ст. 18 Федерального закона “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ установление предельных индексов, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2006 год осуществляется применительно к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующим (действовавшим) на конец 2005 г., без учета требований, указанных в п. 1 ч. 2 и ч. 3 ст. 4 данного Закона. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленные до вступления
в силу настоящего Федерального закона, подлежат пересмотру и приведению в соответствие с предельными индексами, установленными в соответствии с настоящим Федеральным законом, в срок не позднее одного календарного месяца со дня вступления в силу актов, которыми утверждаются и вводятся в действие указанные предельные индексы.

Установив, что на конец 2005 г. для ООО “Исток“ действовали тарифы в размере 25,55 руб. / куб. м (без НДС) за услуги водоснабжения и 18,42 руб. / куб. м (без НДС) за услуги по водоотведению, утвержденные Управлением ЖКХ Пермской области, предельный индекс максимального возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса установлен РЭК Пермской области в размере 117,5%, а также, учитывая, что ответчик не представил доказательств, подтверждающих экономическую обоснованность тарифов, установленных им в п. 1 оспариваемого решения, и соблюдения процедуры принятия спорного решения, суд сделал правомерный вывод о несоответствии п. 1 решения Думы Полазненского городского поселения от 16.03.2006 N 39 “Об утверждении тарифов на коммунальные услуги в Полазненском городском поселении на 2006 г. с 2-го квартала“ положениям ст. 3, 5, 8, 9, 13, 18 Федерального закона “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“ и обоснованно удовлетворил заявленное требование.

Доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка.

Суд кассационной инстанции полагает, что арбитражным судом спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, фактические обстоятельства дела установлены на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств, выводы суда соответствуют этим обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебного акта, не
установлено.

С учетом изложенного решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции Арбитражного суда Пермской области от 03.07.2006 (резолютивная часть от 26.06.2006) по делу N А50-8855/06 оставить без изменения, кассационную жалобу Думы Полазненского городского населения - без удовлетворения.

Председательствующий

АЗАНОВ П.А.

Судьи

ВЕРБЕНКО Т.Л.

МАТАНЦЕВ И.В.