Решения и постановления судов

Постановление ФАС Уральского округа от 31.07.2006 N Ф09-6452/06-С1 по делу N А34-1175/06 Обязанность у муниципального унитарного предприятия следить за содержанием имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, и, соответственно, нести административную ответственность возникает только в случае приобретения права муниципальной собственности на данное имущество в установленном порядке и на законных основаниях.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2006 г. Дело N Ф09-6452/06-С1“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Лимонова И.В., судей Лукьянова В.А., Василенко С.Н. рассмотрел в судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия “Городские электрические сети“ (далее - предприятие) на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Курганской области от 07.04.2006 по делу N А34-1175/06.

В судебном заседании принял участие представитель предприятия - Пошивайлов А.В. (доверенность от 16.03.2006 N 95-ю).

Представители заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов составу суда не заявлено, ходатайств не поступило.

Предприятие обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Курганской области (далее - инспекция) от 08.02.2006 N 7 о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.

В качестве заинтересованного лица судом к участию в деле привлечен Департамент экономического развития и управления муниципальным имуществом администрации г. Кургана (далее - Департамент).

Решением суда первой инстанции от 07.04.2006 (резолютивная часть от 05.04.2006; судья Шестакова Л.П.) в удовлетворении заявления отказано в полном объеме.

В порядке апелляционного производства решение не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, предприятие просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и ненадлежащую оценку фактических обстоятельств дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 20.01.2006 внеплановой проверки состояния тепловой сети, расположенной в г. Кургане на участке от запорной арматуры во дворе здания Облпотребсоюза по ул. Гоголя, 11 до жилого дома N 62 по ул. Тобольной, инспекцией выявлены нарушения в теплоизоляционной конструкции надземной трассы теплоснабжения (частичное ее отсутствие или ветхое состояние, выполнение ее из дощатого короба, засыпанного опилом). Данные обстоятельства влекут потерю теплоносителя в системе отопления, что является одной из причин низкой температуры в жилых помещениях дома N 62 по ул. Тобольной г. Кургана.

По данному факту составлены акт проверки от 02.02.2006 N 29, протокол об административном правонарушении от 02.02.2006 и вынесено постановление от 08.02.2006 N 7 о привлечении предприятия к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.

Оспаривая данное постановление, предприятие обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.



Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из доказанности наличия в действиях предприятия состава вменяемого ему административного правонарушения.

Суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения и иной сделки об отчуждении этого имущества.

В документе, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду “...и право хозяйственного ведения возникает у них с момента...“.

В силу ч. 3 ст. 215, ч. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. 294, 296 данного Кодекса, и возникает у них с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами и решением собственника.

Таким образом, обязанность у муниципального унитарного предприятия следить за содержанием имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, и, соответственно, нести административную ответственность по ст. 7.22 Кодекса, возникает только в случае приобретения права муниципальной собственности на данное имущество в установленном порядке и на законных основаниях.

Из имеющихся в деле справок Департамента от 23.03.2006 N 657э и от 04.04.2006 N 38/306 следует, что тепловые трассы от тепловой камеры N 37 до жилых домов по ул. Гоголя, 9 и по ул. Тобольной, 62 г. Кургана в Реестре объектов муниципальной собственности не значатся.

Факт отсутствия права собственности на данный объект у муниципального образования “г. Курган“ на момент принятия администрацией г. Кургана постановления от 06.10.2005 N 3294 также усматривается из решения от 27.12.2005 N 01/097/2005-230,232 Государственного регистратора Управления Федеральной регистрационной службы по Курганской области, которым государственная регистрация права муниципальной собственности на вышеуказанный объект была приостановлена.

Согласно представленному в суд кассационной инстанции свидетельству серии 45 АБ N 064307 о государственной регистрации права, выданному 07.07.2006 Управлением Федеральной регистрационной службы по Курганской области, субъектом права собственности объекта в виде тепловой трассы от теплокамеры N 37 до нежилого административного здания по ул. Гоголя, 11, протяженностью 140,12 м и расположенной по адресу: г. Курган, ул. Гоголя, 9, ул. Гоголя, 11, ул. Тобольная, 62, ул. Красина, 53, является Курганский областной союз потребительских обществ на основании акта государственной приемки здания от 10.19.1961, утвержденного постановлением от 11.10.1961 N 530 правления Курганского облпотребсоюза.

Поскольку при разрешении заявления предприятия совокупность названных обстоятельств судом первой инстанции не была учтена и надлежащим образом оценена, а соответствующие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не были применены, обжалуемый судебный акт не может являться законным и обоснованным и на основании ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда для устранения отмеченных недостатков.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции Арбитражного суда Курганской области от 07.04.2006 по делу N А34-1175/06 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий



ЛИМОНОВ И.В.

Судьи

ЛУКЬЯНОВ В.А.

ВАСИЛЕНКО С.Н.