Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 03.07.2006 N Ф09-5521/06-С5 по делу N А60-36038/05 Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июля 2006 г. Дело N Ф09-5521/06-С5“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Азанова П.А., судей Арсенова И.Г., Матанцева И.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) на решение от 17.02.2006 (резолютивная часть 14.02.2006) Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-36038/05.

В судебном заседании приняли участие представители: открытого акционерного общества “Свердловэнерго“ (далее - ОАО “Свердловэнерго“) - Новикова Ю.Е., юрисконсульт (доверенность от 21.12.2005 N 33-02-10/23); Минфина России - Кочергина Ю.М., консультант юридического отдела УФК по Свердловской области (доверенность от 09.03.2006); Управления социальной защиты населения г. Артемовского (далее - управление)
- Фофанов И.Г., юрисконсульт (доверенность от 19.01.2006 N 59).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

ОАО “Свердловэнерго“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Минфина России по Свердловской области, Министерству финансов Свердловской области о взыскании 8944 руб. 19 коп. убытков, причиненных в результате неполного возмещения в 2003 - 2004 гг. расходов по обеспечению телефонной связью граждан, чьи телефоны присоединены к АТС истца, и имеющим право на льготы в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ (с учетом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); третье лицо - управление.

Определением суда первой инстанции от 19.12.2005 произведена замена ответчика - Министерства финансов Свердловской области - на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Определением суда первой инстанции от 13.01.2006 Минфин России привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Решением суда первой инстанции от 17.02.2006 (судья Краснобаева И.А.) взыскано с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО “Свердловэнерго“ 7712 руб. 64 коп. убытков. В удовлетворении исковых требований в остальной части и к остальным ответчикам отказано.

В порядке апелляционного производства решение не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Минфин России просит указанный судебный акт отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм ст. 125, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Заявитель жалобы полагает, что возложение ответственности по возмещению убытков истца на Минфин России является неправомерным.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, в период с 01.07.2003 по 31.12.2004 истец в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ оказал услуги гражданам, имеющим право на 50-процентную скидку при оплате услуг телефонной связи, на общую сумму 8944 руб. 19 коп.

По утверждению истца, расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате услуг связи, за счет средств федерального бюджета ему не возмещены.

Удовлетворяя иск в части взыскания убытков в сумме 7712 руб. 64 коп. за счет казны Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что наличие и размер не возмещенных ОАО “Свердловэнерго“ расходов подтверждаются материалами дела и государство уклонилось от исполнения обязанности по компенсации затрат, которые понес истец.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается 50-процентная скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ N 85 принято 10.02.2003, а не 10.08.2003.

Источником финансирования расходов, связанных с предоставлением указанных льгот, является федеральный бюджет в силу п. 2 Правил возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 963; Постановлениями Правительства Российской Федерации от
10.08.2003 N 85 и от 14.02.2004 N 80 действие названных Правил было продлено на 2003 - 2004 гг. соответственно.

В соответствии со ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

При таких обстоятельствах вывод суда о взыскании убытков, возникших в результате предоставления льгот на основании Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“, с Минфина России за счет казны Российской Федерации является правомерным.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что суд неправильно применил нормы ст. 125, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняются, поскольку неисполнение Российской Федерацией своих обязательств по компенсации затрат, понесенных истцом в связи с реализацией законодательно установленных и обеспеченных бюджетным финансированием льгот, влечет возникновение убытков, которые подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Минфина России.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции от 17.02.2006 (резолютивная часть 14.02.2006) Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-36038/05 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

АЗАНОВ П.А.

Судьи

АРСЕНОВ И.Г.

МАТАНЦЕВ И.В.