Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 26.04.2006 N Ф09-3046/06-С1 по делу N А50-20598/05 Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух влечет наложение административного штрафа.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2006 г. Дело N Ф09-3046/06-С1“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Кротовой Г.В., судей Меньшиковой Н.Л., Лимонова И.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия “Научно-исследовательский институт полимерных материалов“ (далее - ФГУП “НИИПМ“, предприятие) на решение суда первой инстанции от 12.01.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 06.03.2006 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-20598/05.

В судебном заседании приняли участие представители Пермского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) - Мокрушина К.И. (доверенность от 20.03.2006 N 539/12-ю), Ульянов Н.
(доверенность от 18.07.2005 N 1413/21-ю).

Представители ФГУП “НИИПМ“, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов составу суда не заявлено, ходатайств не поступило.

ФГУП “НИИПМ“ обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления от 22.06.2005 N 25-ю о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 30000 руб.

Решением суда первой инстанции от 12.01.2006 (судья Власова О.Г.) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 06.03.2006 (резолютивная часть от 28.02.2006; судьи Ясикова Е.Ю., Риб Л.Х., Трапезникова Т.А.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, ФГУП “НИИПМ“ просит указанные судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права и удовлетворить заявленное требование.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения постановления от 30.05.2005 Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о возбуждении дела об административном правонарушении и представленных ФГУП “НИИПМ“ материалов Управлением вынесено постановление от 22.06.2005 N 25-ю о привлечении предприятия к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.21 Кодекса в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб. за нарушение условий специального разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения.

Оспаривая законность постановления Управления, ФГУП “НИИПМ“ обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и
апелляционной инстанций исходили из наличия в действиях предприятия состава вменяемого административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности.

Выводы судов являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу ч. 2 ст. 8.21 Кодекса нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Судами установлено, что разрешение от 01.05.2005 N 118 на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения (срок действия до 01.07.2005) выдано предприятию с ограничительными условиями, одним из которых является допуск только испытания РДТТ массой не более 30 т в сопловом режиме. Нормативы выбросов от утилизации МБР данным разрешением не установлены.

Вместе с тем, 11.05.2005 ФГУП “НИИПМ“ провело огневое стендовое сжигание (утилизацию) изделия СКД 3 (идентификационный номер 23.03.00) - третьей ступени МБР РС-22.

Каких-либо доказательств того, что предприятием 11.05.2005 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению ограничений, установленных разрешением от 01.05.2005 N 118, материалы дела не содержат.

С учетом того, что программа утилизации МБР не прошла государственную экологическую экспертизу и у предприятия не имелось разрешения на выброс загрязняющих веществ при проведении подобных работ, суды обоснованно пришли к правильному выводу о наличии оснований для привлечения ФГУП “НИИПМ“ к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.21 Кодекса, поскольку предприятие знало об имеющихся ограничениях, установленных разрешением от 01.05.2005 N 118, однако сознательно нарушило их.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющейся в деле совокупностью взаимосвязанных и сопоставимых между собой доказательств, которые исследованы и оценены судами в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы предприятия,
изложенные в кассационной жалобе, подробно рассмотрены в суде апелляционной инстанции и им дана правильная, соответствующая нормам действующего законодательства, правовая оценка, оснований для изменения которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции от 12.01.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 06.03.2006 (резолютивная часть от 28.02.2006) Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-20598/05 оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия “Научно-исследовательский институт полимерных материалов“ - без удовлетворения.

Председательствующий

КРОТОВА Г.В.

Судьи

МЕНЬШИКОВА Н.Л.

ЛИМОНОВ И.В.