Постановление ФАС Уральского округа от 10.04.2006 N Ф09-2555/06-С1 по делу N А50-40899/05 Поскольку заявление о взыскании с общества штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, подано заявителем в суд с пропуском пресекательного срока, судами правомерно отказано в удовлетворении названного заявления.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2006 г. Дело N Ф09-2555/06-С1“
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Меньшиковой Н.Л., судей Кротовой Г.В., Поротниковой Е.А. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (далее - управление) на решение суда первой инстанции от 25.11.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 27.01.2006 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-40899/05.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Управление обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “Регионстрой“ (далее - общество) штрафа, предусмотренного абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Закон), в размере 2816 руб.
Решением суда первой инстанции от 25.11.2005 (судья Власова О.Г.) в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 27.01.2006 (судьи Осипова С.П., Риб Л.Х., Савельева Н.М.) решение суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит указанные судебные акты отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки представленных обществом 17.03.2005 сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2004 г., управлением установлен факт нарушения срока представления указанных сведений, предусмотренного п. 2 ст. 11 Закона (срок представления сведений - не позднее первого марта).
По результатам проверки управлением составлен акт от 25.04.2005, на основании которого вынесено решение от 26.07.2005 N 37 о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона, в виде взыскания штрафа в размере 2816 руб.
Неисполнение обществом требования об уплате названного штрафа послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о его принудительном взыскании.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из пропуска управлением шестимесячного срока для обращения в суд, предусмотренного п. 1 ст. 115 Кодекса.
Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 11 Закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и сведения о страховом стаже.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.
В силу абз. 3 ст. 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания десяти процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ указано, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
Пунктом 1 ст. 115 Кодекса предусмотрено, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
Согласно абз. 3 п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения налогового правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что заявление о взыскании с общества штрафа подано управлением в суд, согласно штемпелю на конверте, только 27.10.2005 (л. д. 16), то есть с пропуском пресекательного срока, установленного п. 1 ст. 115 Кодекса.
Таким образом, судами правомерно отказано в удовлетворении названного заявления.
Довод управления о том, что заявление о взыскании штрафа направлено им в суд с соблюдением шестимесячного срока, то есть 25.10.2005, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма, подлежит отклонению как несостоятельный по следующим основаниям.
В соответствии с п. 8 ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Управлением в суд кассационной инстанции представлена не заверенная светокопия уведомления о вручении заказного письма, которая не является доказательством, подтверждающим направление управлением заявления о взыскании штрафа в суд 25.10.2005.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции от 25.11.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 27.01.2006 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-40899/05 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми - без удовлетворения.
Председательствующий
МЕНЬШИКОВА Н.Л.
Судьи
КРОТОВА Г.В.
ПОРОТНИКОВА Е.А.