Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 28.03.2006 N Ф09-1989/06-С1 по делу N А47-17458/05 Деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2006 г. Дело N Ф09-1989/06-С1“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Василенко С.Н., судей Варламовой Т.В., Лимонова И.В. рассмотрел в судебном заседании жалобу прокурора Оренбургской области (далее - прокурор) на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Оренбургской области от 19.01.2006 (резолютивная часть от 18.01.2006) по делу N А47-17458/05.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Прокурор обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб.

Решением суда первой инстанции от 19.01.2006 (резолютивная часть от 18.01.2006; судья Сиваракша В.И.)) в удовлетворении заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства решение не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, прокурор просит изменить мотивировочную часть решения суда в силу ошибочности его вывода об отсутствии в действиях предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Однако в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности резолютивную часть решения оставить без изменения.

Законность судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки соблюдения федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в принадлежащем предпринимателю отделе магазина “Автозапчасти“, расположенного по адресу: г. Бугуруслан, ул. Революции, 28, установлен факт реализации автомобильных аптечек первой помощи “ФЭСТ“ без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

По результатам проверки составлены: акт от 01.12.2005, протокол от 01.12.2005 осмотра помещений и находящихся там вещей и документов, рапорт от 02.12.2005, вынесено постановление от 02.12.2005 о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, на основании которых прокурор обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия в действиях предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения.

Данный вывод суда является ошибочным.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет предусмотренную данной статьей
административную ответственность.

В соответствии с пп. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности“ от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 02.07.2005) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтической деятельности.

В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 489, фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными учреждениями и включает в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также изготовление лекарственных средств.

По Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, аптечки включены в раздел “Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения“, то есть относятся к изделиям медицинского назначения.

Вместе с тем, согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 “Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)“, в состав автомобильных аптечек входят и лекарственные средства, деятельность по реализации которых относится к фармацевтической и подлежит обязательному лицензированию.

Поскольку в силу указанных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи “ФЭСТ“ относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию, вывод суда об отсутствии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, является ошибочным.

Однако, учитывая, что предусмотренный п. 1 ст. 4.5 Кодекса срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности истек, решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции Арбитражного суда Оренбургской области от 19.01.2006 (резолютивная часть от 18.01.2006) по делу N А47-17458/05 оставить без изменения.

Председательствующий

ВАСИЛЕНКО С.Н.

Судьи

ВАРЛАМОВА Т.В.

ЛИМОНОВ И.В.