Решения и постановления судов

Постановление ФАС Уральского округа от 13.03.2006 N Ф09-1334/06-С1 по делу N А60-28095/05 Срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования для предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, установлен и у судов не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 марта 2006 г. Дело N Ф09-1334/06-С1“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Меньшиковой Н.Л., судей Варламовой Т.В., Лимонова И.В. рассмотрел в судебном заседании жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (далее - управление) на решение суда первой инстанции от 30.09.2005 (резолютивная часть от 26.09.2005) и постановление суда апелляционной инстанции от 29.11.2005 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-28095/05.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - предприниматель) 180 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда первой инстанции от 30.09.2005 (резолютивная часть от 26.09.2005; судья Гаврюшин О.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.11.2005 (судьи Подгорнова Г.Н., Гнездилова Н.В., Присухина Н.Н.) решение оставлено без изменения.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо “...предприниматель просит...“ имеется в виду “...управление просит...“.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, предприниматель просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судами Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Закон).

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка по вопросам соблюдения Закона, в ходе которой установлено, что предприниматель в нарушение срока, определенного ст. 11 Закона, не представил индивидуальные сведения за 2004 г.

По результатам проверки составлен акт от 11.03.2005 N 38, на основании которого вынесено решение от 16.05.2005 N 38 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона, в виде взыскания штрафа в размере 180 руб.

Неисполнение предпринимателем в срок требования от 16.05.2005 N 38 об уплате штрафа явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что на физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, законодательством не возлагается обязанность по представлению сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Закона, и, следовательно, предусмотренный данной нормой срок представления индивидуальных сведений может быть применен только в отношении страхователей, но не в отношении застрахованных лиц, а также из того, что срок представления указанных сведений Законом не установлен.

Данные выводы судов являются неправильными.



Судами установлено, что предприниматель не осуществлял прием на работу граждан по трудовым договорам и не заключал договоры гражданско-правового характера на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, следовательно, согласно положениям ст. 1 Закона, относится к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Данное обстоятельство, по мнению судов, исключает возможность привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона, поскольку, согласно ч. 2 ст. 11 Закона, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта, представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Правовые основания для распространения этого срока (не позднее 1 марта) на физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствуют, следовательно, срок представления таких сведений не определен.

Между тем, в соответствии с п. 5, 6 ст. 11 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, представляет вместе с копией платежного документа.

Таким образом, срок представления указанных сведений индивидуальными предпринимателями прямо связан со сроком внесения фиксированных платежей, предусмотренных ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“. Указанной нормой Правительству Российской Федерации представлены полномочия по определению срока и порядка внесения фиксированных платежей.

Согласно ст. 19 Закона, Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации. Во исполнения требований Закона такая Инструкция утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 “О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования“.

В соответствии со ст. 38 указанной Инструкции застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно до 1 марта.

Таким образом, срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования для предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, установлен и у судов не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления.

Решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции приняты с неправильным применением норм материального права, что является основанием для их отмены.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене, заявленные требования удовлетворению.

При этом суд кассационной инстанции с учетом имущественного положения предпринимателя в силу ч. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным уменьшение подлежащей взысканию с предпринимателя государственной пошлины по иску, по апелляционной жалобе и по кассационной жалобе до 50 руб. соответственно.

Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции от 30.09.2005 (резолютивная часть от 26.09.2005) и постановление суда апелляционной инстанции от 29.11.2005 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-28095/05 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 28.08.1976 года рождения, проживающего по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Тура, ул. Ильича, 20а, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 180 рублей; в доход федерального бюджета: 50 рублей государственной пошлины по иску, 50 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе, 50 рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.



Председательствующий

МЕНЬШИКОВА Н.Л.

Судьи

ВАРЛАМОВА Т.В.

ЛИМОНОВ И.В.