Решения и постановления судов

Постановление ФАС Уральского округа от 06.03.2006 N Ф09-1164/06-С1 по делу N А34-4363/05 Отказывая в удовлетворении заявления о взыскании штрафа за представление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с нарушением срока, суды исходили из нарушения органом Пенсионного фонда процессуального порядка привлечения управления к ответственности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 марта 2006 г. Дело N Ф09-1164/06-С1“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Лимонова И.В., судей Варламовой Т.В., Кротовой Г.В. рассмотрел в судебном заседании жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане (далее - учреждение) на решение суда первой инстанции от 06.10.2005 (резолютивная часть от 29.09.2005) и постановление суда апелляционной инстанции от 29.11.2005 Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-4363/05.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Территориального управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее - управление) штрафа в сумме 21559 руб.

Решением суда первой инстанции от 06.10.2005 (резолютивная часть от 29.09.2005; судья Колташева Т.П.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.11.2005 (судьи Семенова Е.В., Логинова Л.М., Немков Г.П.) решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, учреждение просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судами ст. 100, 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что учреждением была проведена камеральная проверка представленных управлением индивидуальных сведений на застрахованных лиц за 2004 г. По результатам проверки был составлен акт от 10.02.2005 N 25 и вынесено решение от 18.03.2005 N 4/1 о привлечении управления к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Закон) в виде взыскания штрафа в сумме 21559 руб. за представление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с нарушением срока, определенного ст. 11 Закона.

Управление направило в адрес учреждения письмо с просьбой не применять за допущенное правонарушение санкции. Письмом от 19.04.2005 N 12-2742 управлению отказано в удовлетворении указанной просьбы, и учреждение обратилось за взысканием штрафа в арбитражный суд в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из нарушения учреждением процессуального порядка привлечения управления к ответственности, предусмотренного ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Вывод судов является правильным, соответствует действующему законодательству и основан на материалах дела.

Обязанность индивидуальных предпринимателей представлять сведения о застрахованных лицах, сведения об уплаченных страховых взносах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 марта установлена ст. 11 Закона. Ответственность за непредставление сведений в установленные ст. 11 Закона сроки предусмотрена ст. 17 Закона.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ правоотношения, связанные с осуществлением контроля за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, регулируются законодательством о налогах и сборах.



В ст. 9 Кодекса указано, что органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

При этом внебюджетные фонды пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные Кодексом (ст. 34.1 Кодекса).

Следовательно, нормы, содержащиеся в ст. 101 Кодекса, подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям.

На основании п. 1 ст. 101 Кодекса о времени и месте рассмотрения материалов проверки налоговый орган извещает налогоплательщика заблаговременно.

Несоблюдение должностными лицами налоговых органов указанных требований может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом (п. 6 данной статьи).

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что управление не было извещено о времени и месте рассмотрения материалов проверки, это нарушило его права и лишило возможности представить письменные объяснения или возражения по выявленным в ходе проверки правонарушениям.

Доказательств соблюдения требований, установленных ст. 101 Кодекса, при вынесении оспариваемого решения учреждением не представлено.

При таких обстоятельствах судами правильно определено, что, поскольку процедура привлечения к ответственности нарушена, основания для взыскания с предпринимателя штрафа отсутствуют.

Доводы заявителя жалобы судом кассационной инстанции не принимаются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции от 06.10.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 29.11.2005 Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-4363/05 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане - без удовлетворения.

Председательствующий

ЛИМОНОВ И.В.



Судьи

ВАРЛАМОВА Т.В.

КРОТОВА Г.В.