Решения и постановления судов

Постановление ФАС Уральского округа от 01.03.2006 N Ф09-1048/06-С6 по делу N А60-29205/2005 Основанием для отмены решения арбитражного суда является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 марта 2006 г. Дело N Ф09-1048/06-С6“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Сулейменовой Т.В., судей Смирнова А.Ю., Татаркиной Т.Н. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Екатеринбурга на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 26.10.2005 (резолютивная часть от 17.10.2005) по делу N А60-29205/2005.

В судебном заседании приняли участие представители: администрации г. Екатеринбурга - Нестеров Е.Н, главный специалист (доверенность от 07.09.2005 N 01-19-2254); общества с ограниченной ответственностью “Торговый дом “Горшков“ (далее - ООО “Торговый дом “Горшков“) - Павлова О.В. (доверенность от 01.03.2006).

ООО “Торговый дом “Горшков“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Екатеринбурга, выразившегося в несовершении действий по предоставлению земельного участка площадью 6600 кв. м, расположенного в г. Екатеринбурге, пр. Космонавтов - ул. Фронтовых бригад, для строительства и обязании администрации г. Екатеринбурга совершить указанные действия (с учетом уточнения заявленных требований; л. д. 19).

Решением суда первой инстанции от 26.10.2005 (резолютивная часть от 17.10.2005; судья Евдокимов И.В.) иск удовлетворен, признано незаконным бездействие администрации г. Екатеринбурга, выразившееся в несовершении действий по предоставлению ООО “Торговый дом “Горшков“ земельного участка для строительства. На администрацию г. Екатеринбурга возложена обязанность принять решение о предоставлении ООО “Торговый дом “Горшков“ земельного участка площадью 6600 кв. м, кадастровый номер 66:41:0110002:0029 для строительства в месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

В порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, администрация г. Екатеринбурга просит судебный акт отменить, так как судом не принято во внимание, что земельный участок, пользователем которого является муниципальное унитарное предприятие “Екатеринбургское трамвайно-троллейбусное управление“ (далее - МУП “ЕТТУ“), частично включен в земельный участок, требования о предоставлении которого под строительство заявлены ООО “Торговый дом “Горшков“, следовательно, решение суда затрагивает права и законные интересы лица, не привлеченного к участию в деле.

Проверив законность решения суда первой инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает, что судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы города Екатеринбурга от 27.08.1998 N 672-с МУП “ЕТТУ“ предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 1785 кв. м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фронтовых бригад, под существующие здания тяговой подстанции.

Постановлением главы города Екатеринбурга от 17.10.2002 N 1121-м утвержден план границ земельного участка площадью 6606 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пр. Космонавтов - ул. Фронтовых бригад; согласовано ООО “Торговый дом “Горшков“ место размещения торгового центра на землях поселений общей площадью 6606 кв. м, из них: на землях МУП “ЕТТУ“ площадью 305 кв. м, на землях резерва площадью 6301 кв. м, на основании акта о выборе и проекта границ земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ. Данным постановлением на ООО “Торговый дом “Горшков“ возложены следующие обязанности: заказать архитектурно-планировочное задание и разработанную в соответствии с ним проектную документацию предоставить в Главное управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации г. Екатеринбурга на согласование в срок до 01.06.2003; проектом предусмотреть строительство теплого гаража для аварийной автовышки МУП “ЕТТУ“; установить на местности границы земельного участка и провести его кадастровый учет в установленном порядке.

Обществом с ограниченной ответственностью “Кадастр“ составлено землеустроительное дело N 5294-г по установлению в натуре границ земельного участка, предоставленного ООО “Торговый дом “Горшков“, и расположенного в г. Екатеринбурге, пр. Космонавтов - ул. Фронтовых бригад. В данном землеустроительном деле указано, что площадь земель в установленных границах составила 6600 кв. м.

Федеральным государственным унитарным предприятием “Земельная кадастровая палата“ по Свердловской области (далее - ФГУ ЗКП по Свердловской области) выдан кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 08.08.2005 N 41-02/05-16168. Согласно данному плану, земельный участок площадью 6600 кв. м принадлежит к категории - земли поселений, назначение - место размещения торгового центра, кадастровый номер 66:41 0110 002:0029.

ООО “Торговый дом “Горшков“ направило в администрацию г. Екатеринбурга заявление с просьбой принять решение о предоставлении земельного участка площадью 6600 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пр. Космонавтов - ул. Фронтовых бригад, для строительства. Данное заявление получено администрацией г. Екатеринбурга 12.08.2005 (т. 9, л. д. 8).

Поскольку в ответ на данное заявление администрация г. Екатеринбурга не совершила никаких действий, ООО “Торговый дом “Горшков“ обратилось в суд с заявлением.



Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что ООО “Торговый дом “Горшков“ выполнены все условия, предусмотренные законом для получения земельного участка для строительства. В соответствии с п. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации администрация г. Екатеринбурга должна была в двухнедельный срок со дня получения соответствующего заявления принять решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Однако при разрешении спора судом не были учтены следующие обстоятельства.

В материалах дела имеется кадастровый план земельного участка от 21.05.2003 N 41-02/03-4073, выданный ФГУ ЗКП по Свердловской области, на земельный участок площадью 1785 кв. м, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования МУП “ЕТТУ“. К данному кадастровому плану приложен чертеж границ земельного участка (л. д. 31).

В землеустроительном деле N 5294-г по установлению в натуре границ земельного участка, предоставленного ООО “Торговый дом “Горшков“, и расположенного в г. Екатеринбурге, пр. Космонавтов - ул. Фронтовых бригад, имеются чертежи (л. д. 46, 47, 48), из которых видно, что конфигурация границ земельного участка, владельцем которого является МУП “ЕТТУ“, не совпадает с чертежом границ земельного участка, приложенного к кадастровому плану земельного участка от 21.05.2003 N 41-02/03-4073.

Также в постановлении главы города Екатеринбурга от 17.10.2002 N 1121-м о предварительном согласовании ООО “Торговый дом “Горшков“ места размещения торгового центра указано, что земельный участок формируется частично (305 кв. м) на землях МУП “ЕТТУ“.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции об обязании администрации г. Екатеринбурга принять решение о предоставлении ООО “Торговый дом “Горшков“ земельного участка площадью 6600 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пр. Космонавтов, ул. Фронтовых бригад, затрагивает права и законные интересы МУП “ЕТТУ“, не привлеченного к участию в деле.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены решения арбитражного суда является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные недостатки и рассмотреть спор в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 26.10.2005 (резолютивная часть от 17.10.2005) по делу N А60-29205/2005 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.

Судьи



СМИРНОВ А.Ю.

ТАТАРКИНА Т.Н.