Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.06.2006 N Ф08-1687/2006-704А по делу N А32-24520/2005-57/825-56/АЖ При исчислении объема древесины таможенный орган вправе применить справочник, который содержит таблицы соотношения диаметров ствола в коре и без коры для основных лесообразующих пород.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 6 июня 2006 года Дело N Ф08-1687/2006-704А“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителей от заинтересованного лица - Туапсинской таможни, в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью “Лессон“, извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Лессон“ на решение от 17.10.2005 и постановление апелляционной инстанции от 21.02.2006 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-24520/2005-57/825-56/АЖ, установил следующее.

ООО “Лессон“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Туапсинской таможни от 29.06.2005 по делу N 10320000-036/2005
о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 17.10.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.02.2006, суд изменил оспариваемое постановление Туапсинской таможни в части наложения 43419 рублей 72 копеек штрафа, определив меру наказания в виде штрафа в размере 21709 рублей 86 копеек.

Судебные акты мотивированы тем, что объем перемещаемого обществом неокоренного лесоматериала подлежал определению с корой. Примененная таможней методика определения объема лесоматериалов является достоверной и свидетельствует о занижении физического показателя товара при декларировании, повлекшем занижение таможенных платежей. Размер штрафа снижен в связи с наличием смягчающих вину общества обстоятельств.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 17.10.2005, постановление апелляционной инстанции от 21.02.2006 и постановление Туапсинской таможни от 29.06.2005 по делу N 10320000-036/2005, производство по делу прекратить. Заявитель считает, что суд необоснованно применил Справочник лесотаксационных материалов для Северного Кавказа, утвержденный Приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 19.01.95 N 10, который не прошел аттестацию и не может применяться в расчетах. Письма Южного таможенного управления имеют рекомендательный характер и не обязательны к применению участниками внешнеэкономической деятельности. Лесохозяйственный факультет НГМА и ФГУ “Краснодарское управление лесами“ не аккредитованы и не имеют лицензий на право разработки в области метрологии и стандартизации. Таможня должна применять стандарт предприятия Главной таможенной лаборатории СТП ГТЛ N 2/7/9/31-2000 “Рекомендации по определению объема и оценки качества экспортируемых круглых лесоматериалов“ (разослан начальником региональных таможенных управлений письмом ГТЛ ГТК от 14.12.2000 N 01-19/6007). Согласно стандарту определение объема деловых сортиментов лесоматериалов производится по результатам измерений без учета
коры, у дров - с корой. На момент выпуска товаров у таможни не возникло претензий по поводу отсутствия в грузовой таможенной декларации наименования нормативного документа (ГОСТа, ОСТа, ТУ), которому соответствуют лесоматериалы, что должно толковаться в пользу общества. Таможня не установила вину общества в недостоверном декларировании объема товаров. Кора на большей части стволов деревьев отсутствует и является отходами леса. Суд необоснованно отказал в назначении экспертизы.

Туапсинская таможня представила отзыв на кассационную жалобу. Представители Туапсинской таможни в судебном заседании просили судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как из материалов дела, согласно контракту от 07.06.2004 N 003 с фирмой “Kiyi Orman Urunleri San ve tic A.S“ (Турция) общество 17.12.2004 подало в таможню грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) N 10320010/171204/0001947. В декларации в таможенном режиме экспорта заявлены товары - лесоматериалы буковые (бревна), неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, для производства естественной влажности, сорт 1 - 3, ГОСТ 9462-88, объем 560,930 куб. м, лесоматериалы дубовые (бревна), неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, для производства естественной влажности, сорт 1 - 3, ГОСТ 9462-88, объем 189,522 куб. м.

Согласно отметке Туапсинской таможни товары полностью вывезены 28.11.2004. Отдел таможенной инспекции Туапсинской таможни рассчитал объем перемещаемых товаров с учетом коры 595361 куб. м буковых лесоматериалов, 203,941 куб. м дубовых лесоматериалов. В акте специальной ревизии от 31.05.2005 N 10320000/310505/00006/00 таможня пришла к выводу о занижении объема буковых лесоматериалов на 34,431 куб. м, а дубовых - на 14,419 куб. м, что в свою очередь привело, по
мнению таможни, к занижению таможенных платежей по ГТД N 10320010/171204/0001947 на 419 рублей 72 копейки (справка отдела таможенных платежей Туапсинской таможни от 30.05.2005).

По итогам административного расследования таможенный орган составил в отношении заявителя протокол от 31.05.2005 N 10320000-036/2005 об административном правонарушении по пункту 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 29.06.2005 по делу N 10320000-036/2005 Туапсинская таможня привлекла заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 43419 рублей 72 копеек штрафа (однократная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения).

Данной нормой предусмотрена административная ответственность за заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и (или) транспортных средств, об их таможенном режиме либо других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и (или) транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

В соответствии со статьей 169 Таможенного кодекса Российской Федерации декларант обязан указать в ГТД точные сведения о товарах, их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Согласно материалам дела заявитель указал в ГТД объем лесоматериалов без учета коры, умножив Ф.И.О. посередине его длины Ф.И.О. (R2 х L), а диаметр измерял лесной вилкой Ф.И.О. без учета коры, что подтверждается пунктом 7 спецификации от 07.06.2004 N 1.

Действующее таможенное законодательство предусматривает единый код товарной позиции и единую ставку тарифных платежей для лесоматериалов окоренных (без коры) и неокоренных (с корой). Самостоятельный код ТН ВЭД России для коры отсутствует. Древесина с корой до
обработки является единым товаром, и кора является ее неотъемлемой частью.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.93 N 5003-1 “О таможенном тарифе“ ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.99 N 1364 (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 148, 30.11.2001 N 830) “Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе“ для товаров субпозиции 4403 91 “Лесоматериалы необработанные, окоренные или неокоренные, начерно брусованные или небрусованные из дуба или из бука“ ставка вывозной таможенной пошлины установлена в размере 20 процентов от таможенной стоимости, но не менее 24 евро за 1 куб. м.

Следовательно, в качестве основы для определения сумм, подлежащих уплате таможенных пошлин по специфической составляющей комбинированной ставки (24 евро за 1 куб. м), используется объем товара, соответствующий его наименованию. При вывозе неокоренных лесоматериалов таможенные пошлины подлежат уплате исходя из объема лесоматериалов с учетом коры.

Таким образом, судебные инстанции сделали правильный вывод о том, что заявитель при декларировании лесоматериалов неокоренных не учел объем коры.

Таможня осуществила корректировку объема товара исходя из Ф.И.О. без коры, который был определен ООО “Лессон“, таможня применила таблицы 2.3.2 “Соотношение диаметров ствола в коре и без коры для основных лесообразующих пород Северного Кавказа“ Справочника лесотаксационных материалов для Северного Кавказа, утвержденного Приказом Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации от 19.01.95 N 10 (далее - Справочник). Применены значения диаметра ствола в коре, указанные для дуба скального, поскольку в Туапсинском районе
в основном растет именно этот вид дуба (письмо ФГУ “Туапсинский лесхоз“ от 31.05.2005 N 214). При исчислении объема древесины таможенный орган вправе применить Справочник, который содержит таблицы соотношения диаметров ствола в коре и без коры для основных лесообразующих пород Северного Кавказа.

Сделав вывод о необходимости применения Справочника, суд апелляционной инстанции правомерно принял во внимание ответы государственного учреждения “Краснодарское управление сельскими лесами“ и федерального государственного образовательного учреждения “Новочеркасская государственная мелиоративная академия“, согласно которым используемая методика на основании таблицы 2.3.2 Справочника обоснована. Представленные в названной таблице соотношения диаметров стволов в коре и без коры даны для того, чтобы можно было вычислить в общем объеме неокоренного ствола или сортимента отдельно объем древесины и коры или по известному объему древесины без коры вычислить объем коры и, соответственно, общий объем сортимента или объем ствола пород деревьев, указанных в таблице.

Обстоятельства дела, имеющие существенное значение для принятия правильного решения, исследованы судом полно и всесторонне, им дана соответствующая правовая оценка. Нормы материального права при разрешении спора применены судом правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение обжалованных судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.10.2005 и постановление апелляционной инстанции от 21.02.2006 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-24520/2005-57/825-56/АЖ оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.