Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.07.2007 по делу N А60-12493/2007-С8 Требования о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, удовлетворены, поскольку факт осуществления заинтересованным лицом деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом с нарушением лицензионных требований подтвержден материалами дела.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

24 июля 2007 г. Дело N А60-12493/2007-С8(изготовлен полный текст)24 июля 2007 г.“(объявлена резолютивная часть)

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.П. Дмитриевой при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя - Авдюкова Т.Л., специалист, по доверенности N 1-17/318 от 14.02.2007.

Привлекаемое лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации дело рассматривается в отсутствие привлекаемого лица.

Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Фольца Ю.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо отзыв не представило, в протоколе об административном правонарушении N 070-07 от 29 июня 2007 года факт допущенных правонарушений не отрицает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд

УСТАНОВИЛ:

из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Фольц Юрий Андреевич осуществляет деятельность по перевозке пассажиров (более 8 человек) автомобильным транспортом в соответствии с лицензией АСС-66-106637 от 5 июня 2003 года сроком действия с 5 июня 2003 года по 5 июня 2008 года.

На основании распоряжения N 527 от 25 июня 2007 года заместителя начальника Киреева Д.В. Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта заявителем 27 - 29 июня 2007 года проведена плановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Фольцем Ю.А. требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок функционирования транспортного комплекса в Российской Федерации.

Проверкой установлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Фольцем Ю.А. деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом с нарушением лицензионных требований, а именно:

- в нарушение требований Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 N 647, не проводятся сверки по ДТП в ОГИБДД (п. 2.5 акта проверки);

- в нарушение требований п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 N 27, Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.01.2007 N 30, не организовано в установленном порядке проведение предрейсовых медицинских осмотров - в соответствии с приказом о приеме на работу предрейсовый осмотр осуществляет Путилова Н.Н., не имеющая лицензии на данный вид деятельности (п. 3.5 акта проверки);

- в нарушение требований Приказа Минтранса России от 30.06.2000 N 68 “О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте“ путевая документация заполняется ненадлежащим образом - в разделе II путевых листов отсутствуют показания спидометра (п. 3.9 акта проверки).

По результатам указанной проверки заявителем составлен акт проверки N 527 от 27 - 29 июня 2007 года, протокол N 070-07 от 29 июня 2007 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено предписание N 527 от 29 июня 2007 года об устранении допущенных нарушений.

В силу статей 20, 23 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения“ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, а не пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402 “О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом“.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402 “О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом“ одним из лицензионных требований и условий при осуществлении
перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Вывод заявителя, изложенный в пункте 2.5 акта проверки, о непроведении сверок по ДТП в ОГИБДД является необоснованным, поскольку из приложенной к заявлению копии журнала учета ДТП следует, что сверка проводилась ежемесячно, по май 2007 года включительно.

Заявитель проводил проверку в период с 27 по 29 июня 2007 года, в связи с чем индивидуальный предприниматель не утратил возможности провести сверку за июнь 2007 года по окончании месяца.

Факт допущенного нарушения, изложенный в пункте 3.5 акта проверки, о нарушении порядка проведения предрейсовых медицинских осмотров подтверждается материалами дела.

В соответствии с требованиями Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30, Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 10.05.2007 N 323 медицинская деятельность, включающая в себя, в том числе медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), подлежит лицензированию.

Лицензирование медицинской деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Из приказа N 48 от 3 июля 2006 года о приеме работника на работу следует, что предрейсовый осмотр осуществляет Ф.И.О. Лицензия на осуществление медицинской деятельности у Путиловой Н.Н. отсутствует, что является нарушением вышеперечисленных требований.

Факт ненадлежащего заполнения путевой документации подтверждается представленными в материалы дела копиями путевых листов, в разделе II которых отсутствуют показания спидометра, что не соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 30.06.2000 N 68 “О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте“.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности
с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению, индивидуальный предприниматель Фольц Юрий Андреевич - привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере тридцати минимальных размеров оплаты труда, что составляет 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе серии 66 N 003386314 от 10 марта 2004 года) привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере тридцати минимальных размеров оплаты труда - 3000 рублей.

Уплата штрафа индивидуальным предпринимателем Фольцем Ю.А. должна быть произведена по указанным реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора), ИНН 6662023096, КПП 667201001, расчетный счет N 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК N 046577001, код по БК 10611690050050000140, ОКАТО 65476000000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, в кассационном порядке - в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу
в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Свердловской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья

ДМИТРИЕВА Г.П.