Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.04.2007 по делу N А60-4794/2007-С5 В силу п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами; по долгам учреждения не может быть обращено взыскание на иное имущество. Таким образом, взыскание налога в принудительном внесудебном порядке за счет имущества налогоплательщика-организации, действующего в форме учреждения, невозможно.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

4 апреля 2007 г. Дело N А60-4794/2007-С5объявлена резолютивная частьполный текст изготовлен“4 апреля 2007 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.Ф. Сабировой рассмотрел 04.04.2007 в судебном заседании дело по заявлению Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области “Ирбитский аграрный техникум“ к Межрайонной инспекции ФНС России N 8 по Свердловской области о признании незаконным решения налогового органа,

при участии в судебном заседании: от заявителя - Кремлев А.Ю., удостоверение N 2272, доверенность от 12.03.2007; от заинтересованного лица - Кострицкий С.И., удостоверение УР N 088242, доверенность N 5 от 09.01.2007.

Объявлен состав суда. Протокол велся судьей. Отводов суду не заявлено.
Заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

ГОУ СПО Свердловской области “Ирбитский аграрный техникум“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения МИФНС России N 8 по Свердловской области от 11.12.2006 N 288 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, по основаниям, указанным в представленном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной инспекцией ФНС России N 8 по Свердловской области 11.12.2006 в отношении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области “Ирбитский аграрный техникум“ вынесено решение N 288 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 1593020 руб. 30 коп.

Основанием для вынесения оспариваемого решения явились неисполнение налогоплательщиком требований N 25205 от 17.08.2006, N 33954 от 28.09.2006, N 34370 от 04.10.2006, N 39048 от 14.11.2006 об уплате налогов и пени, неисполненные (частично исполненные) инкассовые поручения N 8180 от 07.09.2006, N 8181 от 07.09.2006, N 8801 от 16.10.2006, N 8802 от 16.10.2006, N 8803 от 16.10.2006, N 8804 от 16.10.2006, N 8805 от 16.10.2006, N 8834 от 20.10.2006, N 8835 от 20.10.2006, N 9105 от 04.12.2006, N 9106 от 04.12.2006, N 9107 от 04.12.2006, N 9108 от 04.12.2006, N 9109 от 04.12.2006, N 9110 от 04.12.2006, N 9111 от 04.12.2006, N 9112 от 04.12.2006.

Полагая, что решение налогового органа N 288 от 11.12.2006 является незаконным, учреждение обратилось с настоящим заявлением в суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Государственное образовательное
учреждение среднего профессионального образования Свердловской области “Ирбитский аграрный техникум“ является бюджетным учреждением.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п. 4 ст. 45 Налогового кодекса РФ неисполнение обязанности по уплате налога в установленный срок является основанием для применения мер принудительного исполнения, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках; взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, за исключением ссудных и бюджетных счетов. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) в соответствии со ст. 47 Кодекса.

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса РФ действует принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Как следует из материалов дела, налоговым органом 07.09.2006 было вынесено решение N 728 о взыскании налога и пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках в связи с тем, что заявителем не были исполнены требования об уплате налога и пени N 25205 от 17.08.2006, N 33954 от 28.09.2006, N 34370 от 04.10.2006, N 39048 от 14.11.2006.

Поскольку у заявителя
на счете N 40603810500002000006 в РКЦ г. Ирбита отсутствовали денежные средства, а также в связи с неисполнением требований об уплате налога и пени N 25205 от 17.08.2006, N 33954 от 28.09.2006, N 34370 от 04.10.2006, N 39048 от 14.11.2006 налоговым органом было вынесено решение N 288 от 11.12.2006 о взыскании задолженности по уплате налога, пени в общей сумме 1593020 руб. 30 коп. за счет имущества налогоплательщика-организации.

Согласно разъяснению, данному в пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 “О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ“, в силу пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами; а также указано, что по долгам учреждения не может быть обращено взыскание на иное имущество, в том числе на закрепленное за учреждением на праве оперативного управления и на приобретенное за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

Таким образом, взыскание налога в принудительном внесудебном порядке за счет имущества налогоплательщика-организации, действующего в форме учреждения, невозможно, поскольку противоречит приведенным выше положениям ст. 120 Гражданского кодекса РФ.

Применение бесспорного порядка взыскания задолженности по уплате налога к бюджетному учреждению противоречит также нормам бюджетного законодательства.

Так, согласно ст. 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на бюджетные средства возможно только на основании судебного акта. В главе 24.1 Бюджетного кодекса РФ установлен порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ. Согласно ст. 242.4 Кодекса исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным
обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Поскольку оспариваемое решение N 288 от 11 декабря 2006 г. о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации противоречит ст. 120 Гражданского кодекса РФ, ст. 239, 242.4 Бюджетного кодекса РФ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине в размере 2000 руб. понесенные заявителем согласно квитанции от 14.03.2007 подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Требования Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области “Ирбитский аграрный техникум“ удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение МИФНС России N 8 по Свердловской области от 11.12.2006 N 288 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации общей сумме
1593020 руб. 30 коп.

Обязать МИФНС РФ N 8 по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области “Ирбитский аграрный техникум“ путем отмены решения от 11.12.2006 N 288.

Взыскать с МИФНС РФ N 8 по Свердловской области в пользу Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области “Ирбитский аграрный техникум“ 2000 руб. в счет возмещения расходов по уплате госпошлины (квитанция от 14.03.2007).

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 ст. 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

САБИРОВА М.Ф.