Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 12.12.2007 N Ф03-А51/07-2/5513 по делу N А51-2953/2007-4-148 Признается незаконным бездействие таможенного органа, выразившееся в нарушении порядка проведения таможенного досмотра, если после завершения действий по фактическому досмотру товара, подвергающегося быстрой порче, акт таможенного досмотра не был составлен и вручен декларанту в установленный срок.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-2/5513

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 5 декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2007 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Гродековской таможни

на решение от 25.05.2007, постановление от 23.08.2007

по делу N А51-2953/2007-4-148

Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Р.

к Гродековской таможне

о признании незаконными действий таможенного органа

В Арбитражный суд Приморского края обратилась индивидуальный предприниматель Р. с заявлением о признании незаконными действий Гродековской таможни (далее - таможенный орган, таможня), выразившихся в нарушении сроков проведения таможенного досмотра, сроков и первоочередного порядка таможенного оформления подвергающегося быстрой порче товара, оформляемого по ГТД N
10712020/130207/0000990, невыставлении требования о корректировке таможенной стоимости, а также невыдаче экземпляра уведомления о назначении таможенного досмотра.

Решением суда от 25.05.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.08.2007, требования предпринимателя удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие Гродековской таможни, выразившееся в нарушении порядка и сроков проведения таможенного досмотра, сроков и первоочередного порядка таможенного оформления товара, оформляемого по грузовой таможенной декларации N 10712020/130207/0000990, несвоевременном выставлении требования о корректировке сведений в указанной ГТД. В остальной части требования предпринимателя оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе таможенный орган предлагает решение и постановление суда первой и апелляционной инстанций отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель указал, что суд неправильно толкует положение пункта 64 Инструкции, утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356, так как из содержания указанного пункта Инструкции не следует, что время составления акта таможенного досмотра охватывается периодом времени, установленным для проведения непосредственно таможенного досмотра.

Кроме того, заявитель жалобы считает необоснованным вывод суда о нарушении таможней требований части 1 ст. 153 ТК РФ, который основан лишь на факте одновременного вручения декларанту уведомления о необходимости корректировки заявленных в ГТД сведений и требования об устранении выявленных несоответствий.

Изложенные в жалобе доводы представитель таможни поддержал в заседании суда кассационной инстанции.

В отзыве на жалобу и в судебном заседании представители предпринимателя Р. доводы таможенного органа отклонили и просили состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, так как при разрешении спора суд применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлениях представителей участвующих
в деле лиц, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 67 ТК РФ при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров, подвергающихся быстрой порче, и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрощенном виде и в первоочередном порядке.

В силу пунктов 61, 62 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356, решение о проведении таможенного досмотра должно быть принято не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его проведения. Таможенный досмотр (осмотр) осуществляется в срок не позднее одного рабочего дня с момента принятия решения о его проведении.

Согласно пункту 64 Инструкции после проведения таможенного досмотра один экземпляр поручения на досмотр и акта таможенного досмотра передается уполномоченному должностному лицу, ответственному за выпуск товаров, для хранения вместе с первым экземпляром таможенной декларации в установленном порядке, а второй экземпляр акта передается лицу, подавшему таможенную декларацию.

Таким образом, акт таможенного досмотра является документом, необходимым для выпуска товаров, от времени оформления которого зависит срок проверки таможенной декларации и выпуска товаров таможенным органом и соблюдение требований ст. 67 и пункта 2 ст. 103 ТК РФ, подлежащих приоритетному применению при таможенном оформлении товаров, подвергающихся быстрой порче. Следовательно, правомерным является вывод суда о том, что проведение таможенного досмотра и составление акта ограничиваются временными рамками, отведенными для проведения таможенного досмотра, то есть одним рабочим днем
с момента принятия решения о проведении досмотра.

Как видно из материалов дела, 13.02.2007 во исполнение контракта от 15.11.2002 N HLSF-188-08, заключенного предпринимателем Р. и торгово-экономической компанией “Юань Фэн“, на таможенную территорию России ввезен товар - плодоовощная продукция в количестве 22 наименований. В тот же день в целях таможенного оформления товара в 20 час. 04 мин. в Гродековскую таможню была подана грузовая таможенная декларация N 10712020/130207/0000990, проверка которой была осуществлена к 20 час. 13 мин.

Поручение на проведение досмотра выдано 13.02.2007 в 20 час. 30 мин. Таможенный досмотр товара был назначен на 14.02.2007 на 10 час. 30 мин. и окончен в тот же день в 20 час. 20 мин. Акт таможенного досмотра N 10712020/140207/000232 был передан в функциональное подразделение таможни лишь 15.02.2007 в 15 час. 00 мин., представителю предпринимателя акт вручен 15.02.2007 в 12 час. 34 мин.

В связи с несвоевременным проведением таможенного досмотра требование и уведомление о необходимости корректировки сведений в графах 31, 35, 36, 38 ГТД было вручено представителю предпринимателя лишь 15.02.2007 в 21 час. 50 мин.

При изложенных обстоятельствах является правомерным вывод суда о том, что акт таможенного досмотра в установленный срок не был составлен и вручен представителю предпринимателя после завершения действий по фактическому досмотру товаров, что привело к нарушению порядка и сроков проведения таможенного досмотра, сроков и первоочередного порядка таможенного оформления товара, оформляемого по грузовой таможенной декларации N 10712020/130207/0000990, а также к несвоевременному выставлению требования о корректировке сведений в указанной ГТД.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 25.05.2007, постановление апелляционной инстанции от
23.08.2007 по делу N А51-2953/2007-4-148 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.