Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 04.12.2007 N Ф03-А51/07-1/4962 по делу N А51-15475/06-32-374/48 Если постановлением, принятым органом местного самоуправления в пределах установленных ему полномочий, тарифы на оплату населением услуг по отоплению и горячему водоснабжению вводятся в действие с определенной в нем даты, то энергоснабжающая организация должна применять их с указанной даты, независимо от того, когда они были опубликованы в местном печатном органе.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-1/4962

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 4 декабря 2007 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Спасск-Дальний

на постановление от 21.08.2007

по делу N А51-15475/06-32-374/48

Арбитражного суда Приморского края

по иску Краевого государственного унитарного предприятия “Примтеплоэнерго“

к Администрации городского округа Спасск-Дальний

о взыскании 2 521 402 руб.

Краевое государственное унитарное предприятие “Примтеплоэнерго“ обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Городскому округу Спасск-Дальний в лице Администрации о взыскании 2 521 402,17 руб. задолженности по представленным дотациям по оплате населением услуг по теплоснабжению за период ноябрь
- декабрь 2004 года в соответствии с муниципальным контрактом N 8 к 2 от 18.08.2004.

Решением от 30.03.2007 исковые требования удовлетворены частично в сумме 1 775 299, 41 руб.

В сумме 746 102,76 руб. отказано со ссылкой на необоснованное применение истцом за период с 01.01.2005 по 31.01.2005 ставок на оплату населением услуг по отоплению и горячему водоснабжению, установленных постановлением главы муниципального образования города Спасск-Дальний от 30.10.2004 N 49 на 2004 год. Уровень платежей граждан по отоплению и горячему водоснабжению в размере 90% их стоимости устанавливался только на 2004 год, с 01.01.2005 согласно Федеральному закону “Об основах федеральной жилищной политики“, постановлению Правительства РФ от 30.07.2004 N 392 и постановлению главы муниципального образования города Спасск-Дальний от 30.12.2004 N 647, уровень указанных платежей установлен в размере 100% их стоимости.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.08.2007 решение изменено в части отказа во взыскании суммы 746 102,76 руб. и исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Апелляционная инстанция не согласилась с выводами суда первой инстанции о том, что с 01.01.2005 следует производить расчеты с населением по услугам за отопление и горячее водоснабжение по тарифам, утвержденным главой администрации города Спасск-Дальний от 30.10.2004 N 49, действовавшими с 01.01.2004 по 13.01.2005, так как новые тарифы вступили в действие только с 14.01.2005, то есть с момента опубликования их в местной газете “Маяк“.

Законность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Администрации городского округа Спасск-Дальний, в которой заявитель просит отменить постановление апелляционной инстанции. По мнению ответчика, суд неправильно определил, что тарифы, установленные постановлением
главы муниципального образования города Спасск-Дальний от 30.12.2004 N 647, должны действовать с момента их опубликования в газете, так как данным постановлением установлен срок действия тарифов с 01.01.2005.

В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель истца с жалобой не согласился и просил постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Из материалов дела установлено, КГУП “Примтеплоэнерго“ на основании контракта от 18.08.2004, заключенного с Администрацией муниципального образования города Спасск-Дальний, в 2004 году оказывало услуги населению по теплоснабжению.

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что тарифы на оказание услуг устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Уставом муниципального образования города Спасск-Дальний глава администрации постановлением от 30.01.2004 N 49 установил ставки на оплату населением услуг по отоплению и горячему водоснабжению в размере 90% их стоимости.

Разницу между величинами (ставками оплаты, нормативами, тарифами), установленными органом местного самоуправления, и величинами, установленными РЭК Приморского края для КГУП “Примтеплоэнерго“, Администрация городского округа города Спасск-Дальний обязалась в соответствии с пунктом 2.2.9 контракта возмещать истцу.

При рассмотрении спора в части заявленного периода ноябрь 2004 года - декабрь 2004 года, суд установил, что ответчик не полностью возместил КГУП “Примтеплоэнерго“ разницу между стоимостью фактически потребленных населением муниципального образования услуг по действующим тарифам и суммой начисления населению за оказанные услуги в соответствии с постановлением главы муниципального образования от 30.10.2004 N 49, в результате чего за ответчиком образовался долг в сумме 1 775 229,41 руб.

Поскольку ответчик не представил перечисления указанной суммы истцу, арбитражный суд правомерно удовлетворил требования в указанной части.

Что касается требований истца о взыскании с казны
МО города Спасск-Дальний 746 102,76 руб., составляющих, по мнению истца, задолженность в связи с неприменением при расчетах за предоставленные населению услуги теплоснабжения в период с 01.01.2005 по 13.01.2005, постановления главы администрации МО города Спасск-Дальний от 30.01.2004 N 49, то судом первой инстанции правомерно отказано в их удовлетворении.

Статьей 15 ФЗ “Об основах федеральной жилищной политики“ предусмотрено, что органы самоуправления в соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства РФ должны осуществлять постепенную замену финансовой помощи, передаваемой организациям жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения возмещения расходов на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг, субсидиями, предоставляемыми гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.

В соответствии с указанным законом Правительство РФ Постановлением от 26.08.2004 N 441 “О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год“ в целях перевода дотаций, предоставляемых организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, в адресные субсидии населению, установило федеральный стандарт уровня платежей граждан за жилье и коммунальные услуги в размере 100% федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Пунктом 3 данного постановления предусмотрено, что органом государственной власти субъектов РФ при установлении региональных стандартов оплаты жилья коммунальных услуг и органом местного самоуправления при установлении цен на содержание и ремонт жилья, а также тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях следует исходить из необходимости возмещения экономически обоснованных затрат организаций на предоставление жилищно-коммунальных услуг населению с учетом заключения независимой экспертизы и стандартов качества таких услуг.

Региональная энергетическая комиссия Приморского края постановлением от 17.12.2004 установила тарифы потребителям края на поставляемую КГУП “Примтеплоэнерго“ теплоэнергию в 2005 году.

На основании данного постановления главой муниципального образования города Спасск-Дальний
издано постановление 30.12.2004 N 647 “Об утверждении и введении в действия тарифов на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению“, в соответствии с которым с 01.01.2005 утверждены и введены в действие на территории муниципального образования тарифы на оплату населением услуг по отоплению и горячему водоснабжению, и утвержден уровень платежей граждан по отоплению и горячему водоснабжению в размере 100% их стоимости.

В связи с чем в бюджете муниципального образования на 2005 год, принятом Думой муниципального образования города Спасск-Дальний, не предусмотрены средства на возмещение разницы в тарифах.

Поскольку постановлением N 647, принятым органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий, тарифы вводятся в действие с 01.01.2005, то КГУП “Примтеплоэнерго“ должно применять их с указанной даты, независимо от того, когда они опубликованы в местном печатном органе - газете “Маяк“.

С учетом изложенного, вывод апелляционной инстанции о том, что тарифы, утвержденные постановлением главы муниципального образования города Спасск-Дальний от 30.12.2004 N 647, действуют с момента их опубликования в газете, необоснован.

Поэтому постановление апелляционной инстанции от 21.08.2007 подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

постановление от 21.08.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-15475/2006-32-374/48 отменить.

Решение от 30.03.2007 Арбитражного суда Приморского края по тому же делу оставить в силе.