Решения и определения судов

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2007 N 17АП-6215/2007-ГК по делу N А50П-472/2007 Поскольку ответчиком в установленные законом сроки не были представлены доказательства, свидетельствующие о надлежащем использовании земельного участка, выделенного под строительство, административным органом правомерно принято решение о принудительном прекращении права постоянного пользования спорным земельным участком.

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2007 г. N 17АП-6215/2007-ГК

Дело N А50П-472/2007

(извлечение)

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

при участии:

от истца администрации г. Кудымкара - не явился

от ответчика ООО “П“ Коми-Пермяцкого окрпотребсоюза - не явился

от третьего лица Коми-Пермяцкого окрпотребсоюза - не явился,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика ООО “П“ Коми-Пермяцкого окрпотребсоюза

на решение постоянного судебного присутствия Арбитражного суда Пермского края

от 27 июля 2007 года

по делу N А50П-472/2007,

по иску администрации г. Кудымкара

к ООО “П“

третье лицо: Коми-Пермяцкий окрпотребсоюз

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

установил:

администрация г. Кудымкара обратилась в Арбитражный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие) с иском к ООО “П“ Коми-Пермяцкого окрпотребсоюза о прекращении права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, площадью 1651,2 кв. м, кадастровый номер 81:07:009 6 002:0022, расположенным по адресу: г. Кудымкар, ул. Горького, 21.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, привлечен Коми-Пермяцкий окружной союз потребительских обществ (окрпотребсоюз) (л.д. 35).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 27.07.2007 исковые требования удовлетворены. Право постоянного бессрочного пользования ООО “П“ Коми-Пермяцкого окрпотребсоюза земельным участком, площадью 1651,2 кв. м, кадастровый номер 81:07:009 6 002:0022, расположенным по адресу: г. Кудымкар, ул. Горького, 21 прекращено в связи с его ненадлежащим использованием.

Ответчик с решением суда не согласен, в связи с тем, что предписание Федерального агентства “Роснедвижимость“ частично исполнено. Строительство объекта не продолжено в связи с отсутствием денежных средств, рассматриваются варианты долевого строительства. С учетом изложенного просит решение отменить.

Истец и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Дело рассмотрено без участия сторон в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев дело в порядке, установленном ст. 266 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации города Кудымкара от 16.02.1999 N 60 “О закреплении за предприятием общественного питания “Окрпотребсоюз“ земельных участков“, правопреемником которого согласно п. 1.3 устава (л.д. 51-60) является ответчик, закреплены земельные участки общей площадью 4469 кв. м, в том числе земельный участок под объектом незавершенного строительства, площадью 1651 кв. м, расположенный на ул. Горького, 21 (л.д. 9), о чем выдан государственный акт на землю (л.д. 10).

25 сентября 2006 года государственным инспектором по использованию и охране земель Федерального агентства “Роснедвижимость“ в отношении
ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.8 КоАП в связи с неиспользованием земельного участка предназначенного для строительства в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом (л.д. 15).

Постановлением Федерального агентства “Роснедвижимость“ от 02.10.2006 ответчик привлечен к административной ответственности за указанное в протоколе административное правонарушение в виде штрафа в размере 100 МРОТ в сумме 10000 руб. (л.д. 16).

Данное постановление ответчиком в установленном порядке не обжаловано.

В тот же день государственным инспектором Федерального агентства “Роснедвижимость“ ответчику вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства в месячный срок (л.д. 17) и направлено предупреждение о возможном принудительном прекращении прав на землю за допущенное земельное правонарушение в случае невыполнения предписания об устранении правонарушения в установленный срок (л.д. 19).

Доказательств того, что ответчик устранил установленные нарушения земельного законодательства и приступил к строительству объекта недвижимости на спорном земельном участке, в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

Согласно подпункта 4 пункта 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральными законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу пункта 3 названной нормы права решение
о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса РФ.

Факт того, что ответчиком на спорном земельном участке не осуществляется строительство более трех лет со дня введения в действие Земельного кодекса РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что при осмотре земельного участка обнаружен полуразрушенный фундамент с растущими внутри деревьями и свалкой бытовых отходов. Данный факт ответчиком не оспаривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Поскольку ответчик не представил доказательства, свидетельствующие о том, что он приступил к строительству объекта недвижимости, под который был выделен спорный земельный участок, судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования администрации г. Кудымкара о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Доводы ответчика о том, что им устранены замечания государственного инспектора по использованию и охране земель в части освобождения спорного земельного участка от растительности и бытовых отходов, являются не состоятельными, поскольку ответчиком не выполнено требование в части надлежащего использования земельного участка по целевому назначению - строительству объекта недвижимости.

Доводы ответчика об отсутствии необходимых для строительства денежных средств не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не являются обстоятельствами непреодолимой силы, указанными в подпункте 4 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ в качестве оснований, освобождающих от ответственности за нарушение земельного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый
арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение постоянного судебного присутствия Арбитражного суда Пермского края от 27 июля 2007 года по делу N А50П-472/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вынесения в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.