Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02.02.2007, 01.02.2007 по делу N А26-9400/2006-28 ФСС имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные страхователем-работодателем, так как исходя из фактических обстоятельств дела имело место намеренное завышение размера заработной платы директору общества с целью получения пособия по беременности и родам из бюджета в большей сумме.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 2 февраля 2007 г. Дело N А26-9400/2006-28“

В официальном тексте документа, видимо, пропущен текст: имеется в виду “...о признании недействительным решение отделения Фонда от 08 декабря 2006 года N 308...“.

Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2007 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 февраля 2007 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Кохвакко В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луньковым М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО “Радикал“

к ГУ “Региональное отделение ФСС Российской Федерации по Республике Карелия“

едействительным решения от 08 декабря 2006 года N 308,

при участии:

от заявителя - Зуевой Ю.Н., директора (копия решения о назначении от 20.06.05
г. - л.д. N 15);

от ответчика - Бокша Е.М., гл. специалиста - юрисконсульта (копия доверенности в деле),

УСТАНОВИЛ:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью “Радикал“ (далее - ООО “Радикал“, общество), обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным акта Государственного учреждения “Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия“ (далее - отделение Фонда, ответчик) от 09 ноября 2006 года N 318 с/с по тем основаниям, что он не соответствует положениям ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“.

Документально обоснованный отзыв на заявление, поступивший от ответчика 24.01.07 года, приобщен к материалам дела. От заявителя 31 января 2007 года поступило заявление об уточнении заявленного требования.

В предварительном судебном заседании представитель общества заявление об уточнении предмета требований поддержала: просит признать недействительным решение отделения Фонда от 08 декабря 2006 года N 308. Ходатайствовала о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: копий расходного кассового ордера от 04.09.06 года, расчета средней заработной платы, платежного поручения N 927 от 17.10.06 года, заявления о выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию, листка нетрудоспособности серии ВД N 9877138, расчетной ведомости по средствам ФСС за 9 месяцев 2006 года.

Измененный предмет требований судом принят. С согласия представителей сторон суд перешел к судебному разбирательству по рассмотрению дела по существу.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении об уточнении заявленного требования. На уточняющие вопросы сообщила, что обязанности главного бухгалтера были возложены на директора общества с 08 ноября 2005 года. Во втором и третьем кварталах 2006 года и по 2006 году в целом общество сработало
с убытком. По 2005 году была получена прибыль.

Ответчик в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании требования не признали в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований общества.

Судом установлено, что при проведении отделением Фонда 26 октября 2006 года проверки ООО “Радикал“ правильности отнесения расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, за период с 01 января 2005 года по 30 сентября 2006 года проверяющая пришла к выводу о необоснованном предъявлении к зачету суммы пособия по беременности и родам в размере 20 256 руб. 70 коп., выплаченного обществом Зуевой Ю.Н. в связи с “преднамеренным повышением заработной платы перед наступлением страхового случая для получения пособия за счет средств обязательного социального страхования“, что зафиксировано в акте проверки N 318 с/с от 09.11.06 года (л.д. N 10-12). Надлежащее получение копии акта проверки заявитель не оспаривает.

Решением отделения Фонда от 08 декабря 2006 года N 308 (л.д. N 9) о непринятии расходов, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения фонда на цели обязательного социального страхования, не приняты к зачету расходы, произведенные ООО “Радикал“, в сумме 20 256 руб. 70 коп. Надлежащее получение копии решения заявитель не оспаривает.

Рассмотрев спор по существу, суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемое заявителем решение отделения Фонда от 08.12.06 года N 308 (л.д. N 9) не содержит конкретной мотивировки причин непринятия расходов общества, указания на нарушение им конкретных “требований законодательных и иных нормативных правовых актов“. Однако
это решение соответствует требованиям, изложенным п. п. 26 и 28 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей, утвержденных постановлением ФСС Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 24.

В этой связи судом анализируются выводы, содержащиеся в акте документальной выездной проверки от 09.11.06 года N 318 с/с (л.д. N 10-12).

Рассмотрев спор по существу, суд отмечает следующее.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 указанного закона).

Согласно статье 8 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы - женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

Согласно Положению о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года N 13-6, пособие по беременности и родам выплачивается женщинам за период отпуска по беременности и родам, который предоставляется им в соответствии со статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 19.05.95 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“. Согласно пункту 67 указанного Положения пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам исчисляются из фактического заработка
рабочего или служащего.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 20 июня 2005 года единственный учредитель ООО “Радикал“ Зуева Ю.Н. возложила на себя обязанности директора указанного общества (решение - л.д. N 15). В связи с увольнением 08 ноября 2005 года главного бухгалтера директор общества Зуева Ю.Н. возложила на себя обязанности по ведению бухгалтерского учета ООО “Радикал“. Данный факт представитель заявителя подтвердила в судебном заседании. Принятие директором общества на себя дополнительных обязанностей не привело к изменению его должностного оклада, который составлял 6 061 руб.

С 01 мая 2006 года в обществе введено новое штатное расписание, в соответствии с которым должностной оклад директора установлен в размере 18 200 руб., т.е. увеличен в 3 раза. Остальным работникам общества должностные оклады увеличены на 100 руб.

С 15 августа 2006 года директор ООО “Радикал“ Зуева Ю.Н. вышла в декретный отпуск.

Согласно расходному кассовому ордеру N 107 от 04.09.06 года Зуевой Ю.Н. выплачено пособие по беременности и родам в размере 33 421 руб. 38 коп. Платежным поручением N 927 от 17 октября 2006 года ее на расчетный счет перечислено 45 694 руб. 36 коп. - заработная плата за август 2006 года и пособие по беременности и родам (копии указанных платежных документов представлены заявителем в предварительном судебном заседании).

Суд отмечает, что в соответствии с гражданским законодательством ООО “Радикал“ является коммерческой организацией, т.е. организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Как сообщила в судебном заседании представитель ООО “Радикал“ в 2005 году финансовый результат работы общества был положительным, получена прибыль. Во втором и третьем кварталах 2006 года, а также в целом по
2006 году, у общества был отрицательный финансовый результат (получены убытки). Указанные данные подтверждаются представленным сторонами доказательствами: расчетной ведомостью по средствам ФСС за 9 месяцев 2006 года и заявлением общества о выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию на 01.10.06 года (представлены заявителем), налоговыми декларациями по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (приложены ответчиком к отзыву).

Кроме того, неблагополучное финансовое положение общества подтверждает и ходатайство заявителя о предоставлении отсрочки уплаты госпошлины (л.д. N 5-7), удовлетворенное судом при принятии заявления и возбуждении производства по делу (определение от 26.12.06 года - л.д. N 1).

Как уже отмечалось, директор общества возложила на себя обязанности по ведению бухгалтерского учета с 08 ноября 2005 года, после увольнения главного бухгалтера. Во втором квартале 2006 года обществом уже был получен отрицательный финансовый результат. Данные обстоятельства не могут быть расценены в качестве объективной необходимости для повышения директору общества заработной платы с 01 мая 2006 года, т.е. за 3,5 месяца до наступления страхового случая. При этом суд учитывает, что если директору общества в соответствии с новым штатным расписанием оклад увеличивался в 3 раза - до 18 200 руб., то остальным трем работникам оклады были увеличены на 100 руб.

В заявлении в суд и в ходе судебного разбирательства заявитель и его директор экономически не обосновали возможности увеличения заработной платы директору общества в указанном размере.

Общество в заявлении и при уточнении заявленных требований указывает: “По мнению заявителя, определение размера заработной платы работников организаций является исключительной компетенцией органов управления самой организации и законодательством не предусмотрено никаких ограничений прав организаций - страхователей в
этой области“.

Суд признает право руководителя общества утверждать штатное расписание организации с любым количеством штатных единиц и устанавливать им вознаграждение в любом размере. Однако при этом суд учитывает, что настоящий спор возник о правомерности предъявления к возмещению расходов общества, произведенных в пользу застрахованного лица, разрешение его не может ставиться в зависимость только от наличия у директора организации полномочий в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений.

В этой связи судом данный довод заявителя не принимается.

На основании анализа представленных доказательств, полученных в ходе судебного разбирательства пояснений представителей сторон, суд приходит к выводу о намеренном завышении обществом размера заработной платы директору Зуевой Ю.Н. с целью получения денежных средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в большей сумме. Таким образом, фактические обстоятельства спора соответствуют отраженным ответчиком в акте проверки, который стал основанием для вынесения отделением Фонда оспариваемого решения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона “Об основах обязательного социального страхования“ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения “Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия“ от 08 декабря 2006 года N 308 о непринятии расходов, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, ООО “Радикал“, в сумме 20 256 руб. 70 коп. является, по мнению суда, законным и обоснованным.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя. Расходы по государственной пошлине в данной ситуации подлежат возложению на общество. В связи с тяжелым финансовым положением заявителя суд считает возможным снизить размер взыскиваемой государственной пошлины до минимального.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,
176, 197-201 АПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Расходы по госпошлине отнести на ответчика, снизив их размер до минимального.

Взыскать с ООО “Радикал“ в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

3. Решение может быть обжаловано в установленном ст. 257 и 273 АПК Российской Федерации порядке.

Судья

В.В.КОХВАККО