Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.06.2007 по делу N А40-13435/07-128-87 Заявление о признании незаконным действия налогового органа, выразившегося в отказе в принятии решения о списании федеральной части кредиторской задолженности по начисленным пеням и штрафам, удовлетворено, так как заявителем представлены справки налоговых органов о том, что у него отсутствует задолженность в бюджеты различных уровней по спорным периодам.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2007 г. по делу N А40-13435/07-128-87

(резолютивная часть решения объявлена 21.06.07,

полный текст решения изготовлен 22.06.2007).

Арбитражный суд в составе: Судьи Б.

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО “Выксунский металлургический завод“

к МРИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 5

о признании незаконными действий, обязании вынести решение

при участии:

от заявителя - Ч., дов. от 23.04.07, М., дов. от 14.07.06, Ш., дов. от 23.04.07;

от ответчика - П., дов. от 09.01.07;

установил:

заявитель просит признать действия Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 выразившиеся в отказе в принятии решения о списании федеральной части кредиторской задолженности по
начисленным пеням и штрафам в сумме 18060711 руб. 89 коп. незаконными, как не соответствующие действующему законодательству, а также обязать ответчика вынести решение о списании федеральной части кредиторской задолженности по начисленным пеням и штрафам в сумме 18060711 руб. 89 коп.

Ответчик возражает против заявленных требований по основаниям, указанным в письменном отзыве от 24.05.07 (л.д. 35). Судом установлено следующее.

Письмом N 56-11-23/17930 от 20.11.2006 ответчик отказал истцу в списании федеральной части кредиторской задолженности по начисленным пеням и штрафам по налогу на пользователей автомобильных дорог (далее - НПАД) в размере 18061 тыс. руб., мотивировав отказ тем, что задолженность Общества по пеням и штрафам по НПАД в сумме 18061 тыс. руб. была реструктурирована в соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.12.2001 N 63 (л.д. 39), регламентирующим списание реструктурированной задолженности при условии досрочной оплаты по обязательным платежам в Дорожный фонд в течение двух лет - сумм реструктурированной задолженности и в течение последующих двух лет - оставшейся части.

Налоговым органом было указано, что ОАО “ВМЗ“ проведена досрочная оплата 1/2 части реструктурированной задолженности в течение 3-х лет и полная оплата задолженности в течение 2,5 лет, чем прямо нарушены требования п. 5 Положения “О порядке проведена реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц...“, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 21.12.01 N 63 (л.д. 39).

Отказ в принятии решения о списании федеральной части пеней и штрафов Суд оценивает как неправомерный по следующим основаниям:

Как установлено Судом, 18 декабря 2000 г. между ОАО “ВМЗ“ и Дорожным фондом Нижегородской области в соответствии с утвержденным Постановлением Законодательного собрания Нижегородской области от 14 декабря 2000 года N 407 Положения
“О порядке проведении реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц перед территориальным дорожным фондом“ было заключено Соглашение о предоставлении рассрочки по платежам и начисленным пеням в территориальный дорожный фонд. Согласно условиям указанного Соглашения, Обществу была предоставлена рассрочка погашения задолженности по налогам и пеням (штрафам) по НПАД, образовавшейся по состоянию на 01.12.2000. Таким образом, рассрочка погашения задолженности по налогам в сумме 180406000 руб. 00 коп. была предоставлена на шесть лет, а по пеням и штрафам в сумме 116227000 руб. 00 коп. - на четыре года.

08.02.2004 был принято Решение N 1 “О списании задолженности по пеням и штрафам“, которым была списана задолженность по пеням на сумму 58113399 руб. 98 коп. (л.д. 11).

29.09.2006 было принято решение N 14 “О списании задолженности по пеням и штрафам“, которым была списана задолженность по пеням по НПАД на сумму 58113399 рублей 98 коп. (л.д. 23).

11 декабря 2001 г. Постановлением Правительства Нижегородской области N 3 утверждено Положение “О порядке проведения в 2001 г. реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц перед областным целевым бюджетным фондом “Территориальный Дорожный фонд Нижегородской области“, согласно условиям которого юридическим лицам была предоставлена возможность реструктуризировать федеральную часть кредиторской задолженности по пеням и штрафам образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 г.

Суд отмечает, что указанное постановление не противоречит положениям ст. 59 НК РФ, и принято на основании акта законодательного органа субъекта РФ - на основании Закона Нижегородской области от 26.02.01 N 170-З “Об областном бюджете на 2001 год“.

Общество воспользовалось предоставленным правом на реструктуризацию задолженности по пенями и штрафам, направив в соответствии с п. 11 Постановления N 63 (л.д. 41)
дополнительное заявление с просьбой предоставить право на реструктуризацию федеральной части кредиторской задолженности по пеням и штрафам по НПАД по состоянию на 01.12.2001.

11.02.2002 МРИ РФ N 4 по Нижегородской области было принято дополнительное решение N 3 о реструктуризации федеральной части кредиторской задолженности общества по начисленным пеням и штрафам по НПАД, согласно которому ОАО “Выксунский металлургический завод“ предоставлено право на реструктуризацию задолженности по пеням и штрафам перед Дорожным фондом на сумму 46121424 руб. 00 коп. на 4 года. Таким образом, право на реструктуризацию федеральной части кредиторской задолженности по пеням и штрафам было предоставлено на условиях и в порядке установленном Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.12.01 N 63.

Нормами п. 5 Постановления N 63 (л.д. 40) разграничены условия списания задолженности при принятии различных видов решений о реструктуризации. В случае принятия решения о реструктуризации только федеральной части кредиторской задолженности по начисленным пеням и штрафам, списание задолженности производится при выполнении юридическим лицом условий, указанных в абзаце 3 пункта 5 Постановления N 63, а именно: “В случае проведения реструктуризации задолженности только по пеням и штрафам, при своевременном и полном ежеквартальном внесении текущих налоговых платежей в Дорожный фонд в течение 2-х лет после принятия решения о реструктуризации, Управление Министерства РФ по налогам и сборам по Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством производит списание половины долга по пеням и штрафам (в том числе признаваемого плательщиком к взысканию), а в случае полного и своевременного ежеквартального внесения текущих налоговых платежей в Дорожный фонд в течение 4-х лет после принятия решения о реструктуризации - списание оставшейся суммы задолженности по пеням и
штрафам (в том числе признаваемых плательщиком к взысканию)“.

Как установлено Судом, Обществом выполнены условия для списания задолженности, предусмотренные Постановлением, что подтверждается справками налогового органа по месту нахождения истца об отсутствии задолженности перед бюджетами по текущим платежам в 2001 - 2005 годах (копия в материалы дела представлены).

Решением от 19.11.2004 N 4 (л.д. 12) была списана задолженность по пеням по НПАД в сумме 18060712 руб.

Принимая во внимание, что в рамках действия Постановления N 63, Общество воспользовалось правом на реструктуризацию задолженности только по пеням и штрафам, а задолженность по налогу на пользователей автомобильных дорог была реструктурирована ранее, о чем свидетельствует Соглашение от 18.12.2000, кроме того суммы основного долга по федеральной части налога не имелось (имелась задолженность только в территориальный фонд), ссылку налогового органа на абз. 2 п. 5 постановления N 63 Суд оценивает как неверное применение нормы права подлежащей применению к спорным правоотношениям является абз. 3 п. 5 постановления N 63.

Как установлено Судом, остаток федеральной части кредиторской задолженности по начисленным пеням и штрафам по НПАД, в списании которых отказано, составляет:

- по пеням - 18059924 рубля 89 копеек;

- по штрафам - 787 рублей 00 копеек.

Итого на общую сумму 18060711 руб. 89 коп. Данная сумма является предметом заявленных требований ОАО “ВМЗ“.

Учитывая вышеизложенное, учитывая положения ст. ст. 1, 12, 59 НК РФ, п. 5 постановления Правительства Нижегородской области от 21.12.01 N 63, Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Оспариваемые действия не соответствуют законодательству и нарушают права налогоплательщика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 65, 110, 167 - 171, 180, 200 - 201 АПК РФ,

решил:

В документе, видимо,
допущен пропуск текста: имеется в виду часть 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

признать незаконными как не соответствующие ч. 1 НК РФ, постановлению Правительства Нижегородской области от 21.12.01 N 63 действия МРИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5, выразившиеся в отказе принять решение о списании федеральной части задолженности ОАО “Выксунский металлургический завод“ по начисленным пеням и штрафам по налогу на пользователей автодорог в сумме 18060711 руб. 89 коп.

Обязать МРИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 вынести решение о списании с ОАО “Выксунский металлургический завод“ федеральной части кредиторской задолженности по начисленным пеням и штрафам по налогу на пользователей автодорог в сумме 18060711 руб. 89 коп.

Взыскать с МРИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 5 в пользу ОАО “Выксунский металлургический завод“ 2000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Возвратить заявителю из федерального бюджета 2000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины. На возврат госпошлины выдать справку.

Решение в части признания незаконным бездействия подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.