Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2007 по делу N А40-2310/07-65-20 В случае отсутствия договорных отношений с органами государственной власти субъектов Российской Федерации обязательства, вытекающие из закона, должны быть исполнены за счет средств казны Российской Федерации.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2007 г. по делу N А40-2310/07-65-20

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2007 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2007 года.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: К.

членов суда: единолично, при ведении протокола судебного заседания судьей К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества “Авиакомпания “ЮТэйр“

к Министерству финансов Российской Федерации

третье лицо: Департамент социальной защиты населения ХМАО

о взыскании 2.257.403 руб.

при участии:

от истца М. по доверенности от 01.01.07 г., удостоверение адвоката 134 от 07.02.03 г., А. по доверенности от 01.01.07 г., удостоверение адвоката 248 от 09.12.02 г.

от ответчика Т. по доверенности от 15.01.07 г., удостоверение
6312 от 09.01.07 г.

установил:

Открытое акционерное общество “Авиакомпания “ЮТэйр“ обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 2.257.403 руб. убытков, составляющих сумму невозмещенных расходов истца за январь и февраль 2004 г. по предоставлению льгот по авиаперевозке граждан, согласно ст. ст. 12, 15, 16, 124, 126, 214, 307, 790, 1069 ГК РФ.

Судом рассмотрено и отказано в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.

Ответчик дал пояснения по иску.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в связи с чем дело подлежит рассмотрению в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 30 ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ установлено право инвалидов на 50% скидку со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года. Инвалидам I и II групп и детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно, если законодательством Российской Федерации не установлены более льготные условия.

В соответствии с ч. 5 ст. 790 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в
связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Истец в январе и феврале 2004 г. осуществил перевозку льготной категории пассажиров воздушным транспортом, что подтверждается представленными истцом авиабилетами.

В соответствии со статьями 786 ГК РФ и 105 ВК РФ договор воздушной перевозки удостоверяется билетом.

Билеты являются допустимыми доказательствами, подтверждающими факт осуществления льготной перевозки.

Статьями 4, 5 ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ установлено, что формирование средств соответствующих бюджетов в части расходов на социальную защиту инвалидов относится как к компетенции федеральных органов власти, так и органов власти субъектов. Однако степень участия субъектов федерации в финансировании льгот для инвалидов или порядок ее определения действующим законодательством не предусмотрена.

В соответствии с нормами п. 19 ст. 4 ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относится формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.01 г. N 536 утвержден Порядок предоставления и расходования в 2001 году средств Фонда компенсации на реализацию Федеральных законов “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации и “О государственных пособиях гражданам, имеющих детей“. Действие Порядка пролонгировано на 2004 г. Постановлением Правительства РФ от 14.02.04 г. N 80.

В соответствии с пунктом 9 Порядка, расходование предоставленных субсидий и субвенций осуществляется органами социальной защиты населения субъектов РФ и муниципальных образований.

В январе и феврале 2004 г. истцом оказано услуг по предоставлению льгот на сумму 2.257.403 руб. истцом ежемесячно в органы соцзащиты населения направлялись счет-фактуры, реестр перевезенных пассажиров и справка о задолженности.

В судебном заседании установлено, что органами социальной защиты
субъектов Федерации денежные средства на возмещение расходов истца не выделялись.

В отсутствие договорных отношений с органами субъектов Федерации обязательства, вытекающие из закона, должны быть исполнены за счет средств казны РФ.

Истец является коммерческой организацией, основным видом деятельности которой является оказание услуг по перевозке на платной основе.

Таким образом, истец, обеспечивая выполнение обязательств, принятых на себя государством и закрепленных в ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ понес убытки в размере 2.257.403 руб., которые подлежат возмещению за счет казны РФ в лице Министерства финансов РФ в соответствии со ст. ст. 8, 15, 790, 1069, 1071 ГК РФ.

Госпошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в пользу истца на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 15, 393, 790, 1069, 1071 ГК РФ, ст. 333.40 НК РФ, ст. ст. 65, 67, 68, 75, 167 - 171, 176 АПК РФ суд

решил:

взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Открытого акционерного общества “Авиакомпания “ЮТэйр“ 2.257.403 (два миллиона двести пятьдесят семь тысяч четыреста три) руб. убытков и 22.788 (двадцать две тысячи семьсот восемьдесят восемь) руб. расходов по госпошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.