Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2007, 19.03.2007 по делу N А40-1508/07-33-12 Исковые требования о признании незаконным бездействия налогового органа и обязании возвратить денежную сумму удовлетворены, поскольку налоговый орган является администратором поступлений в бюджет по пенсионным взносам и обязан принимать решение о возврате указанных взносов, а также представлять в Федеральное казначейство документы о возврате плательщикам излишне перечисленных в бюджет платежей.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 марта 2007 г. Дело N А40-1508/07-33-1219 марта 2007 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2007 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе: судьи Ч., при ведении протокола судебного заседания судьей Ч., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО “АНПП “АГРОХИМ-XXI“ к ИФНС России N 27 по г. Москве о признании незаконным бездействия по невозврату излишне уплаченной суммы и обязании возвратить сумму 370200 руб., при участии: от заявителя - К. по дов. от 09.01.07 N 7, от ответчика - не явился

УСТАНОВИЛ:

ООО “АНПП “АГРОХИМ-XXI“ обратился в Арбитражный суд
г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия ИФНС России N 27 по г. Москве, выразившееся в невозвращении ООО “АНПП “АГРОХИМ-XXI“ излишне уплаченной суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере 370200 руб. и обязании ИФНС России N 27 по г. Москве возвратить ООО “АНПП “АГРОХИМ-XXI“ излишне уплаченную сумму страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере 370200 руб.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то обстоятельство, что им излишне уплачена сумма 370200 руб., т.к. он не является плательщиком страховых взносов в виде фиксированного платежа и данная сумма им уплачена излишне и имеет право на ее возврат в соответствии со ст. 78 НК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 62).

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Согласно отзыву, представленному ответчиком в предварительно судебном заседании, ответчик считает, что Федеральным законом N 167-ФЗ от 15.12.2001 не определен орган государственной власти либо иное лицо, уполномоченное производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов, и не определен порядок проведения такого зачета (возврата), в связи с чем у него не возникло обязанности по возврату данной суммы.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявитель платежными поручениями N 808 от 15.05.06 оплачено 1500 руб., N 1102 от 15.06.06 оплачено 102000 руб., N 1136 от 16.06.06 оплачено 14700 руб., N 1364 от 17.07.06 оплачено 16000 руб., N 1367 от 19.07.06 оплачено
101000 руб., N 1581 от 15.08.06 оплачено 15000 руб., N 1583 от 15.08.06 оплачено 77000 руб., N 1584 от 16.08.06 оплачено 21000 руб., N 1586 от 16.08.06 оплачено 22000 руб. оплатил в общем размере 370200 руб. страховые взносы, при этом ООО “АНПП “АГРОХИМ - XXI“ при перечислении взносов в страховой фонд вместо КБК 182 10202010061000160 “Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии“ ошибочно указало КБК 1821002030060000160 и 1821002040060000160 “Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии“.

После обнаружения ошибки истец погасил задолженность перед Фондом перечислив платежным поручением N 1616 от 22.08.2006 - 50000 руб., платежным поручением N 1617 от 22 августа 2006 г. - 170000 руб., платежным поручением N 1623 от 23 августа 2006 г. - 140000 руб. с учетом ранее перечисленных сумм.

Заявитель получил от ПФ РФ письмо N 204-10/1411 от 24.10.06 (л.д. 8), в котором указано на факт ошибочной уплаты страховых взносов по КБК (фиксированные платежи).

ПФ РФ представлен заявителю реестр учета платежей, где отражено поступление суммы 370200 руб., также отражены полностью платежи по страховой и накопительной части трудовой пенсии, недоимки по ним не имеется (л.д. 9).

Заявитель представил карту расчета пени, выданная Инспекцией, где отражена переплата по страховым взносам в виде фиксированного платежа (л.д. 7).

Заявитель не является плательщиком страховых взносов в виде фиксированного платежа, а сумма страховых взносов по страховой и накопительной части трудовой пенсии им полностью уплачены.

В связи с чем сумма в размере 370200 руб. является излишне уплаченной.

ООО “АНПП “АГРОХИМ -
XXI“ обратилось с заявлением (вх. N 36701 от 28.08.2006) (л.д. 6) в Инспекцию ФНС РФ N 27 по г. Москве о возврате излишне уплаченной суммы в размере 370200 руб. на основании ст. 78 НК РФ.

Ответчик данную сумму не возвратил.

Согласно п. 7 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

В соответствии с п. 9 ст. 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено в НК РФ.

Довод ответчика о том, что действующим законодательством территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право проводить зачет или возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, кроме случаев, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены, является ошибочным.

Данная позиция подтверждена Постановлением ВАС РФ от 05.09.2006 N 4240/06.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством
поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (Приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ “О бюджетной классификации Российской Федерации“ (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ)) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

На основании изложенного, ст. 78 НК РФ, руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие ИФНС России N 27 по г. Москве, выразившееся в невозвращении ООО “АНПП “АГРОХИМ-XXI“ излишне уплаченной суммы страховых взносов в виде фиксированного
платежа в размере 370200 руб. как не соответствующее ст. 78 НК РФ.

Обязать ИФНС России N 27 по г. Москве возвратить излишне уплаченную сумму страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере 370200 руб.

Возвратить заявителю из федерального бюджета госпошлину в сумме 10904 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок после принятия решения.