Решения и определения судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2007, 08.02.2007 по делу N А41-К2-11212/06 Заявление о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за неуплату НДС и доначислении НДС удовлетворено правомерно, так как НДС не облагается как плата за содержание и ремонт жилья, так и плата за наем в соответствии с законодательством РФ.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

5 февраля 2007 г. Дело N А41-К2-11212/068 февраля 2007 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2007 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2007 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи М., судей В., Ч., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д., при участии в заседании от истца (заявителя): А. - доверенность б/н от 14.07.2006 на 2 года, Ш. - главный бухгалтер, доверенность б/н от 14.07.2006 на 2 года; от ответчика: К. - доверенность N 09-19/0007 от 09.01.2007 до 31.12.2007, рассмотрев в судебном
заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Красногорску Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 31 октября 2006 г. по делу N А41-К2-11212/06, принятое судьей А., по иску (заявлению) ЖСК “Зенит“ к ИФНС России по г. Красногорску Московской области о признании недействительным решения N 1994 от 16.03.2006,

УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительный кооператив “Зенит“ (ЖСК “Зенит“, кооператив) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Красногорску Московской области (ИФНС России по г. Красногорску МО, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решения Инспекции от 16.03.2006 N 1994.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 октября 2006 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по г. Красногорску Московской области подала апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. В качестве доводов жалобы налоговый орган ссылается на следующее:

- ЖСК “Зенит“ не представлены документы, подтверждающие ведение раздельного учета по реализации операций, облагаемых НДС, за рассматриваемый период;

- при оказании услуг по техническому обслуживанию, техническому ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, оказываемых собственными силами ТСЖ за счет целевых взносов его членов, следует исчислять НДС в общеустановленном порядке;

- услуги по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства (в том числе осуществляемые за счет целевых расходов) в домах ЖСК, ТСЖ должны оплачиваться с учетом НДС.

В судебном заседании представитель ИФНС России по г. Красногорску МО поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представители ЖСК “Зенит“ против удовлетворения жалобы возражали по мотивам, изложенным в судебном
акте и в отзыве на апелляционную жалобу, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, считая ее необоснованной, а решение суда законным.

Проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации ЖСК “Зенит“ за 4 квартал 2005 г. по НДС заместителем руководителя ИФНС России по г. Красногорску МО П. принято решение N 1994 от 16.03.2006 о доначислении кооперативу НДС в сумме 108533 руб. 58 коп., а также о привлечении ЖСК “Зенит“ к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения - неуплату НДС, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 21706 руб. 71 коп. и пени 2387 руб. 74 коп. (т. 1, л.д. 11 - 12).

Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод налогового органа о том, что кооператив не отразил в налоговой декларации за 4 квартал 2005 г. денежные средства, полученные от членов ЖСК в качестве обязательных взносов за оказание услуг по обслуживанию, эксплуатации и ремонту недвижимого имущества в многоквартирном доме, а операции по реализации услуг по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда всех форм собственности облагаются налогом в общеустановленном порядке, в соответствии со ст. ст. 153, 162 НК РФ.

Предъявленные счета-фактуры:

- N 98 от 28.12.2005 на сумму 279196 руб. 81 коп., в т.ч. НДС - 42589 руб. 34 коп.;

- N 89 от 14.12.2005 на сумму 352263 руб. 84 коп., в т.ч. НДС - 53735 руб.
16 коп.;

- N 84 от 14.11.2005 на сумму 123900 руб., в т.ч. НДС - 18900 руб. составлены в нарушение пп. 4 п. 5 ст. 169 НК РФ и, следовательно, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению.

Не согласившись с решением налогового органа N 1994 от 16.03.2006, ЖСК “Зенит“ обратился в арбитражный суд.

Статья 110 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме, создаваемое в форме потребительского кооператива. Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.

Объект уставной деятельности ЖСК - организация выполнения работ и оказание услуг членам кооператива.

ЖСК заключает договоры с организациями - поставщиками работ (услуг) и получает от членов кооператива средства для оплаты стоимости таких работ и услуг для перечисления их этим организациям.

Из представленных в материалы дела договоров следует, что работы и услуги членами кооператива по содержанию и ремонту дома выполнялись и оказывались не ЖСК “Зенит“, а привлеченными по договорам организациями.

При этом стоимость этих работ фактически оплачивалась членами кооператива посредством перечисления денег на счет заявителя для перечисления их на счет данных организаций.

Данная деятельность соответствует уставу ЖСК “Зенит“ (т. 1, л.д. 27 - 35).

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилого фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плату
за наем) и плату за содержание и ремонт жилого помещения, которая включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (капитальный ремонт проводится за счет собственника жилого фонда); плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, наниматель и собственник жилого помещения в качестве платы за жилье вносят плату за содержание жилья и ремонт жилья, а наниматель жилого помещения, кроме того, и плату за наем жилого помещения, при этом НДС не облагается именно плата за жилье - как плата за содержание и ремонт жилья, так и плата за наем.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что норма, установленная пп. 10 п. 2 ст. 149 НК РФ, исключает взимание НДС со стоимости услуг по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту, санитарному содержанию и управлению эксплуатацией домохозяйства, при этом применительно к ЖСК - в силу прямого указания в законе.

Кроме того, НДС в сумме, предъявленной кооперативу и уплаченной им при приобретении товаров (работ, услуг), использованных при выполнении спорных работ (оказании спорных услуг), в состав налогового вычета не включается, так как операции по реализации этих работ (услуг) НДС не облагаются, а потому в силу прямого указания закона (ст. ст. 170 и 171 НК РФ) учитывается в стоимости таких работ (услуг).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ объектом налогообложения по налогу на
добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Кодекса в целях налогообложения реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу.

Налоговый орган не представил доказательств, подтверждающих, что услуги оказаны кооперативу, который, сам не являясь потребителем услуг, перепродает их фактическим потребителям - жильцам.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что коммунальные услуги оказаны членам кооператива, а расчеты за них произведены с участием ЖСК.

Таким образом, средства, взимаемые с жильцов (членов кооператива) для оплаты коммунальных услуг и лишь аккумулируемые ЖСК для последующей оплаты организациям - поставщикам услуг, не связаны с реализацией товаров (работ, услуг) и, следовательно, не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.

С учетом изложенного, довод Инспекции о том, что поступившие от членов ЖСК “Зенит“ в оплату стоимости обслуживания, эксплуатации и ремонта недвижимого имущества в многоквартирном доме в размере 1072857 руб. 38 коп. подлежат налогообложению НДС, не принимается судом апелляционной инстанции.

Кроме того, ЖСК “Зенит“ в материалы дела представлен приказ председателя кооператива N 52 от 22.12.2004 “Об учетной политике организации“, согласно которому доход определяется по дате поступления денежных средств на расчетный счет (т. 1, л.д. 91 - 94). Судом также установлено, что в проверяемом периоде кооперативом велся раздельный учет по реализации операций облагаемых и не облагаемых НДС (т. 3, л.д. 26 - 119).

В связи с чем, в
нарушение п. 2 ст. 154 НК РФ, налоговым органом доначислен НДС с общей суммы квартирной платы без учета того, что более половины поступивших денежных средств поступили из бюджета в качестве субсидий и компенсации льгот.

Довод налогового органа о составлении представленных кооперативом в Инспекцию счетов-фактур с нарушением пп. 4 п. 5 ст. 169 НК РФ, правомерно не принят судом первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 169 НК РФ счета-фактуры являются документами, служащими основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению в порядке, предусмотренном гл. 21 НК РФ. Обязательные реквизиты, которые должны содержать счета-фактуры, перечислены в п. п. 5 - 6 ст. 169 НК РФ. В НК РФ такого реквизита как расшифровка подписи, не предусмотрено.

Кроме того, согласно ст. 88 НК РФ в случаях, когда налоговой проверкой выявлены ошибки в заполнении документов или противоречия между сведениями, содержащимися в представленных налогоплательщиком документах, налоговый орган обязан сообщить об этом налогоплательщику с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок, чем в данном случае ИФНС России по г. Красногорску Московской области не воспользовалась.

Следовательно, у налогового органа не было законных оснований для доначисления ЖСК “Зенит“ налога на добавленную стоимость и пени, а также для привлечения его к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 65, п. 5 ст. 200 АПК РФ каждый участник процесса обязан доказать обстоятельств, на которые он ссылается, а бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого ненормативного акта, а также законности совершения действий (бездействия) государственным органом, возлагается на данный государственный орган.

В данном случае Инспекция не доказала правомерности принятия
оспариваемого решения, а также не доказала наличия обстоятельств, послуживших для его принятия.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение ИФНС России по г. Красногорску Московской области от 16 марта 2006 г. N 1994 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и охраняемые законом интересы ЖСК “Зенит“, поэтому подлежит признанию недействительным.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31 октября 2006 г. по делу N А41-К2-11212/06 оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по г. Красногорску Московской области - без удовлетворения.