Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 24.01.2007, 31.01.2007 по делу N А41-К2-23086/06 В удовлетворении заявления о признании незаконными действий органа местного самоуправления по постановке на кадастровый учет земельных участков отказано, так как заявителем не представлено доказательств нарушения своих прав при межевании спорного земельного участка и постановке его на кадастровый учет.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

24 января 2007 г. Дело N А41-К2-23086/0631 января 2007 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2007 г.

Текст решения в полном объеме изготовлен 31 января 2007 г.

Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи С.Н.В., протокол судебного заседания вела судья С.Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью “Дельта“ к администрации города Серпухова Московской области, закрытому акционерному обществу “Торговые ряды“, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (Управление Роснедвижимости по Московской области), 3-е лицо - Комитет по управлению имуществом города Серпухова Московской области, об оспаривании постановления, при участии
в судебном заседании: от заявителя - Р., директор, решение N 5 от 31.12.2005, от заинтересованных лиц - М., доверенность N 344 от 23.11.2006 (от ЗАО “Торговые ряды“), В., доверенность N 49 от 28.12.2006 (от администрации), С.Е.А., доверенность N 4-8 от 11.01.07 (от Управления Роснедвижимости по Московской области), от третьего лица - С.Н.В., доверенность N 1 от 09.01.07,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью “Дельта“ (далее - ООО “Дельта“, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации города Серпухова Московской области, закрытому акционерному обществу “Торговые ряды“, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (Управление Роснедвижимости по Московской области) о признании недействительным постановления главы города Серпухова Московской области от 11 сентября 2006 г. N 1993, признании незаконной постановку на кадастровый учет земельных участков: площадью 882 кв. м (кадастровый номер N 50:58:04 05 05:0035), расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Водонапорная, между шоколадной фабрикой и водонапорной башней, и площадью 336 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Водонапорная, между шоколадной фабрикой и магазином “Дисконт“, а также об обязании уточнить границы земельного участка, занятого зданием “Кафе-Башня“, расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 130.

Комитет по управлению имуществом города Серпухова Московской области (далее - КУИ) выступает по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

До рассмотрения спора по существу заявитель уточнил пункт 2 требований и просил признать незаконной постановку на кадастровый учет земельных участков: площадью 882 кв. м (кадастровый номер N 50:58:04 05 05:0035), расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов,
ул. Водонапорная, между шоколадной фабрикой и водонапорной башней, и площадью 396 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Водонапорная, между шоколадной фабрикой и магазином “Дисконт“.

На основании ст. 49 АПК РФ уточнения приняты судом.

В судебном заседании представитель заявителя просил производство по настоящему делу приостановить до рассмотрения Арбитражным судом Московской области дел N А41-К2-596/07 и N А41-К2-12969/06.

Представители лиц, участвующих в деле, возражали против удовлетворения заявленного ходатайства.

В связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. ст. 143, 144 АПК РФ, ходатайство судом отклонено.

Представитель заявителя требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель администрации возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве (т. 1, л.д. 93 - 94).

Представитель ЗАО “Торговые ряды“ с заявленными требованиями не согласился, по существу возражений представил письменный отзыв (т. 2, л.д. 61).

Представитель Управления Роснедвижимости по Московской области пояснила суду, что земельный участок площадью 882 кв. м поставлен на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством. В кадастре отсутствуют сведения о земельном участке ООО “Дельта“, право последнего не зарегистрировано.

Представитель третьего лица (КУИ) просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Возражения изложил в письменном отзыве (т. 2, л.д. 68 - 69).

Из пояснений представителей лиц, участвующих в деле, и материалов дела видно, что 10 марта 1993 г. между Комитетом по управлению имуществом г. Серпухова и производственно-коммерческим объединением “Дельта“ заключен договор N 6, согласно которому комитет меняет здание водонапорной башни, находящейся в г. Серпухове по ул. Ворошилова и расположенной на земельном участке площадью 1000 кв. м на здание, принадлежащее производственно-коммерческому объединению “Дельта“, находящееся в г. Серпухове по ул. Чехова, д. 26 и расположенное на земельном
участке площадью 919 кв. м (т. 1, л.д. 13).

На основании договора N 6 от 10.03.1993 и постановления главы города Серпухова Московской области “Об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию после завершения реконструкции водонапорной башни под магазин и завершения нового строительства летнего кафе, расположенных по адресу: г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 130“ N 1335 от 10.11.2002 и акта приемочной комиссии от 05.11.2002 заявителю выдано свидетельство о государственной регистрации права долевой собственности на 1/10 доли нежилого здания кафе “Башня“, расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 130 (т. 1, л.д. 32).

Согласно постановлению главы города Серпухова от 28.08.98 N 903 ООО “Дельта“ предоставлен земельный участок площадью 1215 кв. м, расположенный по ул. Водонапорная, д. 130 для реконструкции водонапорной башни, во исполнение которого между сторонами заключен договор аренды N 1752-1-2-00 от 02.10.1998, срок действия которого продлен постановлением главы города Серпухова N 873 от 22.08.01 (т. 1, л.д. 100, 102).

Впоследствии, постановлением главы города от 30.10.01 N 1145 в постановление N 873 внесены изменения, в результате которых площадь земельного участка составила 653 кв. м, срок действия договора установлен до 31.02.2003 (т. 1, л.д. 101).

Этим же постановлением на заявителя возложена обязанность по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрации дополнительного соглашения к договору аренды N 1752-1-2-00 от 02.10.98 в отделе МОРП. Регистрация соглашения и постановка участка на кадастровый учет в установленном порядке не проведены.

Постановлением главы города Серпухова Московской области от 23.05.2006 N 1047 “О предоставлении ЗАО “Торговые ряды“ в аренду земельных участков, расположенных по адресу: г. Серпухов, ул. Водонапорная, для
размещения рынка“ ЗАО “Торговые ряды“ предоставлено в аренду на одиннадцать месяцев на период строительства гостиничного, торгово-развлекательного комплекса два земельных участка площадью 396 кв. м и 1440 кв. м, расположенных по адресу: г. Серпухов, ул. Водонапорная, между шоколадной фабрикой и магазином “Дисконт“; и между шоколадной фабрикой и водонапорной башней соответственно (т. 1, л.д. 98).

На основании постановления главы города от 15.07.2006 N 1490 внесены изменения в п. 2 постановления N 1047 относительно размера последнего земельного участка. В связи с уточнением границ площадь данного земельного участка составила 882 кв. м (т. 1, л.д. 99).

Рассмотрев обращение ЗАО “Торговые ряды“ глава города Серпухова постановлением N 1933 от 11.09.2006 утвердил проект границ из состава земель поселений земельного участка площадью 882 кв. м, расположенного по адресу: г. Серпухов, ул. Водонапорная, между шоколадной фабрикой и водонапорной башней для размещения рынка (т. 1, л.д. 67).

Считая постановку на кадастровый учет земельных участков, предоставленных ЗАО “Торговые ряды“ незаконной, а постановление об утверждении проекта границ земельного участка площадью 882 кв. м недействительным, заявитель обратился в суд, и мотивирует требования тем, что администрация города не проинформировала о предоставлении земельных участков. Обращает внимание суда, что установление и согласование границ земельных участков в установленном порядке не проводилось. При межевании земельных участков заявитель не присутствовал и не был надлежащим образом извещен о его проведении, что нарушает его право, как смежного землепользователя.

Вместе с тем заявитель указывает, что один из земельных участков площадью 882 кв. м занимает часть земельного участка, занятого зданием. Земельный участок площадью 396 кв. м, расположенный между шоколадной фабрикой и магазином “Дисконт“, полностью занимает проезжую
часть дороги по ул. Водонапорная, которая после размещения на ней рынка полностью утрачивает свое функциональное значение.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя необоснованны и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Кодекса, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительным является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящим требованием, заявитель был обязан
в порядке статьи 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства суду не представлены.

Как пояснил суду представитель Управления Роснедвижимости по Московской области, в кадастре отсутствуют сведения о земельном участке ООО “Дельта“. Право последнего в установленном порядке на зарегистрировано.

Документы, подтверждающие наложение земельных участков, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 177, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.