Решения и определения судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2007, 23.01.2007 по делу N А41-К2-12771/06 Заявление налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации удовлетворено правомерно, так как в ходе проведенной налоговым органом камеральной налоговой проверки установлен факт несвоевременного представления налоговых деклараций по земельному налогу.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

17 января 2007 г. Дело N А41-К2-12771/0623 января 2007 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2007 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2007 г.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи К., судей А., М., при ведении протокола судебного заседания З., при участии в заседании от заявителя: П. - довер. 03-20-00002 от 09.01.07 до 31.12.07; от ответчика: 1) С. - довер. б/н от 23.10.06 на 1 год, 2) И. - довер. б/н от 23.11.06 на 1 год, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Производственного
сельскохозяйственного кооператива Память Ильича“ (далее - Кооператив) на решение Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2006 года по делу N А41-К2-12771/06, принятого судьей У., по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ N 10 по Московской области (далее - Инспекция) к Кооперативу о взыскании налоговой санкции в размере 273519 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы РФ N 10 по Московской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Производственному сельскохозяйственному кооперативу “Память Ильича“ (далее - Кооператив) о взыскании налоговой санкции в размере 273519 руб. за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 2 ст. 119 НК РФ.

В обоснование своего заявления Инспекция указала, в результате проверки Кооператива выявлено, что Кооператив в нарушение ст. 16 Закона РФ N 1738-1 “О плате за землю“ представил налоговые декларации по земельному налогу с нарушением сроков их представления, а именно для декларации по земельному налогу за 2004 год срок представления установлен как 01.07.2004 года фактически представлена 17.02.2006, для декларации по земельному налогу за 2005 год срок установлен как представления 01.07.2005 фактически представлена 17.02.2006. Инспекцией вынесено решение о привлечении Кооператива к налоговой ответственности по п. 2 ст. 119 НК РФ. Выставлено требование об уплате налоговых санкций. Данные требования Кооперативом не исполнены.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2006 года по делу N А41-К2-12771/06 заявленные требования Инспекции удовлетворены частично, суд решил взыскать с Кооператива в доход бюджета штраф в размере 136759 руб.

В обоснование своего решения суд первой инстанции указал, что факт просрочки представления налоговых деклараций подтвержден Инспекцией надлежащим образом, однако, учитывая наличие смягчающих обстоятельств
- тяжелое финансовое положение ответчика, нестабильный, сезонный характер производственной деятельности (сельскохозяйственный кооператив), суд находит возможным на основании ст. ст. 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 136759 рублей.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2006 года по делу N А41-К2-12771/06 Кооператив обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать Инспекции в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей апелляционной жалобы Кооператив указал, что последний не является собственником земельного участка, и не подпадает не под один из критериев, установленных ст. 388 НК РФ. Земельный участок предоставлен Кооперативу в пользование. Кооператив полагает, что требования о взыскании штрафных санкций за налоговые правонарушения поданы к нему незаконно и необоснованно.

Инспекция представила отзыв на апелляционную жалобу Кооператива, составленный в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в котором ссылается на законность и обоснованность судебного акта, и несоответствие доводов жалобы требованиям действующего законодательства, регламентирующего спорные правоотношения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя в порядке статей 258, 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции повторно рассмотрев имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт суда первой инстанции должен быть оставлен без изменения, а апелляционная жалоба Кооператива - без удовлетворения.

Так, в соответствии со ст. 16 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 “О плате за землю“; юридические лица ежегодно не позднее 1 июля
представляют в налоговые органы расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку.

Согласно п. 2 ст. 119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами.

В ходе проведенной Инспекцией камеральной налоговой проверки представленных Кооперативом налоговых деклараций по земельному налогу за 2004 - 2005 годы установлен факт несвоевременного представления Кооперативом налоговых деклараций по земельному налогу за 2004, 2005 годы, в результате чего, Инспекцией вынесено решение N 15/107 от 28.02.2006 о привлечении Кооператива к налоговой ответственности по п. 2 ст. 119 НК РФ.

Кооператив направил в налоговый орган по месту учета налоговые декларации по земельному налогу за 2004, 2005 годы (по почте) только 17.02.2006 при установленном сроке - не позднее соответственно 01.07.2004 и 01.07.2005 (л.д. 10).

Кооператив является правопреемникам Сельскохозяйственного товарищества с ограниченной ответственностью “Память Ильича“ (далее - СТОО “Память Ильича“), что подтверждается свидетельством о внесении записи в Едином государственном реестре юридических лиц о юридическом лице, уставом Кооператива.

В свою очередь СТОО “Память Ильича“ было создано в результате реорганизации совхоза “Память Ильича“ и являлось правопреемником последнего, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации N 376 а, уставом СТОО “Память Ильича“, постановлением Главы района N 2329 от 31.12.1992.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.91
N 86 “О порядке реорганизации колхозов и совхозов“ все работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай мог быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

На основании ст. 5 Закона РСФСР от 23.11.1990 “О земельной реформе“ акционерным обществам, созданным на базе совхозов, земельные участки могли передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую), при этом каждый член коллектива имел право на долю.

Руководствуясь указанными актами и п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 Администрацией Орехово-зуевского района Московской области постановлением Главы в коллективно-долевую собственность СТОО “Память Ильича“ был выделен земельный участок из земель сельскохозяйственных угодий и установлены размеры земельных паев членов СТОО “Память Ильича“, (л.д. 19, 31).

Данным постановлением также предписано комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать свидетельства на землю согласно списку.

На основании п. 2 Порядка оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю, утвержденного первым заместителем Роскомзема 15.02.94, свидетельство выдается гражданам при первичном предоставлении земельного участка. Свидетельство выдается также сельскохозяйственному предприятию, которому земля принадлежит на праве совместной или общей долевой собственности.

Таким образом, по действующему на момент выделения земельных участков законодательству на одни и те же земельные участки выдавались свидетельства на право собственности как СТОО “Память Ильича“, так и свидетельства о праве собственности на земельную долю всем членам СТОО “Память Ильича“.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ документом, удостоверяющим право на земельную долю, является свидетельство о праве
на земельную долю, выданное до вступления в силу Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ, или выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеющие равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из учредительного договора о создании и устава СТОО “Память Ильича“, последнее было создано по решению трудового коллектива, бывших работников совхоза, согласно прилагаемого списка учредителей, на базе имущества совхоза. СТОО “Память Ильича“ было же передано в собственность земля, ранее выделенная совхозу. Имущество СТОО “Память Ильича“ состояло из имущественных и земельных паев.

Согласно уставу Кооператива (л.д. 44 - 56) Кооператив имеет в собственности обособленное имущество, включая имущество, переданное ему членами, в том числе и земельные участки, переданные ему в виде паевого взноса в паевой фонд Кооператива (п. 4.1), размер паевого взноса соответствует доли каждого участника и объединяет в себе имущественные и земельные паи (п. 10.2), выплата выходящему члену Кооператива стоимости паевого взноса в натуральной форме в виде земельного участка не осуществляется (п. 10.9).

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции делает вывод о том, что земельные участки, несмотря на то, что находятся в коллективной собственности Кооператива, являются паями, внесенными членами Кооператива в его имущество и используются в соответствии с сельскохозяйственным назначением, не в личных целях каждого члена трудового коллектива Кооператива, а в производственных целях Кооператива как юридического лица, что подтверждается материалами дела.

Наличие у Кооператива земельных участков,
подтверждается и самим Кооперативом в представленных им же в налоговый орган декларациях по земельному налогу.

При таких обстоятельствах, установлено, что просрочка представления налоговых деклараций по налогу на землю за 2004 и 2005 годы превышает 180 дней и составила: за 2004 год - 20 неполных месяцев, за 2005 год - 8 неполных месяцев. Расчет суммы штрафа произведен Инспекцией правильно.

Апелляционная инстанция не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названного судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 176, 258, 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-12771/06 имеет дату 23.10.2006, а не 13.10.2006.

решение Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2006 года по делу N А41-К2-12771/06 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ПСК “Память Ильича“ - без удовлетворения.