Решения и определения судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2007, 18.01.2007 по делу N А41-К1-7339/06 В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, если на момент заключения договора купли-продажи земельного участка субъектом Российской Федерации конкретная цена земельного участка не определена, подлежит применению соответствующая минимальная ставка земельного участка.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

11 января 2007 г. Дело N А41-К1-7339/0618 января 2007 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2007 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи И., судей Б., М., при ведении протокола судебного заседания: К., при участии в заседании: от истца ООО “Лестопад“ - П. - представитель по доверенности б/н от 12 сентября 2005 года; от ответчика Администрации муниципального района “Рузский район Московской области“ - А. - представитель по доверенности N 5153 от 22 сентября 2006 года; рассмотрев
в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района “Рузский район Московской области“ на решение Арбитражного суда Московской области от 1 июня 2006 года по делу N А41-К1-7339/06, принятое судьей У., по иску ООО “Лестопад“ к Администрации муниципального района “Рузский район Московской области“ об определении стоимости земельного участка по договору купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью “Лестопад“ (далее по тексту - ООО “Лестопад“) обратилось в арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Муниципального образования “Рузский район Московской области“ об обязании заключить договор купли-продажи (купчую) от 24 октября 2004 года N 35 земельного участка площадью 32000 кв. м, расположенного по адресу: 143130, Московская область, Рузский район, поселок Тучково, ул. Гравийная д. 16-Б в соответствии с приложением N 1 (проект границ) по цене 91168 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования и просил определить выкупную цену земельного участка по заключаемому Администрацией Рузского муниципального района Московской области (продавец) и ООО “Лестопад“ (покупатель) договору N 35 от 24 октября 2005 года купли-продажи (купчей) земельного участка в размере 91168 рублей (л.д. 44 т. 1).

Данные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 1 июня 2006 года определена выкупная цена земельного участка по заключаемому Администрацией Рузского муниципального района Московской области (продавец) и ООО “Лестопад“ (покупатель) договору N 35 от 24 октября 2005 года купли-продажи (купчей) земельного участка в размере 91168 рублей.

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация Рузского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции
неправильно применены нормы материального права (л.д. 78 - 82).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 257, 258, 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО “Лестопад“ возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению.

Как следует из материалов дела, ООО “Лестопад“ принадлежат на праве собственности объекты недвижимости, расположенные на земельном участке (подкрановые пути, протяженностью 111,5 м, номер 50:19:02:01195:003; токарный цех кирпичный, общей площадью 193,70 кв. м, инв. N 12478-10, лит. Н.Н1, объект N 1, номер 50:19:02:01195:001; железнодорожный тупик, протяженностью 170 м, инв. N 12478, объект N 2, номер 50:19:02:01195:002 (свидетельство о праве собственности серии 50 АД N 183761, N 183759, N 183760 от 15 декабря 2002 года).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2004 года по делу N А41-К2-14150/04 бездействие ответчика - Администрации Рузского муниципального района Московской области по предоставлению в собственность ООО “Лестопад“ земельного участка в связи с обязанностью, установленной законом для ООО “Лестопад“ по его приватизации, как для собственников объектов недвижимости, расположенных на этом участке, признано незаконным (л.д. 10 - 14 т. 1).

Администрация Рузского муниципального района Московской области обязана в соответствии с вышеназванным решением Арбитражного суда Московской области совершить определенные действия
- вынести постановление об утверждении границ земельного участка: площадью 3,2 га, который расположен по адресу: 143130 Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Гравийная, д. 16-Б, принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность ООО “Лестопад“, в связи с чем направить ООО “Лестопад“ проект соответствующего договора купли-продажи земельного участка.

Администрацией Рузского муниципального района Московской области письмом N 138 от 12 января 2006 года в адрес ООО “Лестопад“ был направлен проект договора купли-продажи (купчая) земельного участка N 35 от 24 октября 2005 года (л.д. 17 т. 1).

По условиям указанного договора Администрация Рузского муниципального района (продавец) обязуется передать в собственность, а ООО “Лестопад“ (покупатель), принять и оплатить земельный участок площадью 32000 кв. м, расположенный по адресу: 143130, Московская область, Рузский район, поселок Тучково, улица Гравийная, д. 16-Б, в соответствии с приложением N 1 (проект границ земельного участка ООО “Лестопад“), которое является неотъемлемой частью договора, предоставленный под прирельсовую складную базу, категория земель - земли поселений.

Цена земельного участка указанного в пункте 1 договора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Московской области составляет 4473216 рублей за весь участок (НДС не облагается), что соответствует десятикратной ставке земельного налога на территории Рузского района Московской области в 2004 году (пункт 2.1 договора).

1 февраля 2006 года ООО “Лестопад“ был составлен протокол разногласий N 02-02/2006 к проекту договора купли-продажи (купчей) N 35, полученный ООО “Лестопад“ с письмом Администрации Рузского района Московской области от 12 января 2006 года N 138 (л.д. 18 - 20 т. 1).

Вышеназванным протоколом разногласий ООО “Лестопад“ известило Администрацию Рузского района Московской области о своем несогласии с
заключением договора купли-продажи (купчей) N 35 от 24 октября 2005 года на указанных условиях.

Цена в проекте договора купли-продажи (купчей) N 35 от 24 октября 2005 года, которая указана и предложена продавцом - Администрацией Рузского района Московской области, по мнению ООО “Лестопад“, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

ООО “Лестопад“ в протоколе разногласий указало, что пункт 2.1 договора купли-продажи (купчей) N 35 от 24 октября 2005 года необходимо изложить в следующей редакции: цена земельного участка п. 1 договора купли-продажи в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области составляет 91168 рублей (НДС не облагается), что соответствует минимальной ставке земельного налога в РФ, установленной на начало 2004 года. Расчет цены земельного участка ООО “Лестопад“ является неотъемлемой частью договора (приложение N 2).

В письме N 1342 от 13 марта 2006 года Администрация Рузского района Московской области выразила свое несогласие с расчетом выкупной цены спорного земельного участка, представленным ООО “Лестопад“.

В связи с изложенными обстоятельствами ООО “Лестопад“ в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Рузского муниципального района об определении выкупной цены земельного участка по заключаемому Администрацией Рузского муниципального района Московской области (продавец) и ООО “Лестопад“ (покупатель) договору N 35 от 24 октября 2005 года купли-продажи (купчей) земельного участка в размере 91168 рублей.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, исходил из доказанности законности и обоснованности заявленных требований.

Между тем, решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ имеет дату 25.10.2001, а
не 25.10.2002.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ от 25 октября 2002 года при продаже в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений стоимость таких земельных участков определяется в порядке, установленном пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 вышеназванного Закона определено, что субъектом Российской Федерации устанавливается цена земли в поселениях с численностью до 500 тысяч человек, а также за пределами черты поселений в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона Московской области N 76/2005-ОЗ от 28 февраля 2005 года “О статусе и границах Рузского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований“ городское поселение Тучково образовано в составе Рузского муниципального района Московской области с численностью населения менее 15000 человек.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Пленума ВАС РФ N 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства“ имеет дату 24.03.2005, а не 24.03.2006.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Постановления N 11 от 24 марта 2006 года “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства“ указал, что при продаже в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений их стоимость определяется субъектом Российской Федерации, а если она не определена, применяется установленная минимальная ставка земельного налога.

Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей
36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Положения Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года “Об оценочной деятельности в Российской Федерации“ при определении цены земельного участка по такому договору не применяются.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, если на момент заключения договора купли-продажи земельного участка субъектом Российской Федерации конкретная цена земельного участка не определена, подлежит применению соответствующая минимальная ставка земельного участка.

Согласно Инструкции Министерства России по налогам и сборам по применению Закона РФ “О плате на землю“ от 21 февраля 2000 года N 56, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, минимальной ставкой земельного налога в 2003 году являлась средняя ставка - 2,59 руб./кв. м.

Учитывая рекреационную зону Рузского района Московской области на основании таблицы 2 Приложения N 2 к Закону РФ от 11 октября 1991 года N 1738-1 “О плате за землю“, применяется средний коэффициент увеличения средней ставки земельного налога - 3,5.

Коэффициент увеличения средних ставок земельного налога за счет местоположения городов и поселков установлен в Приложении N 7 к Закону Московской области от 16 июня 1995 года N 18/95-ОЗ “О плате за землю в Московской области“, согласно которому применяется коэффициент - 1,4.

Статьей 7 Федерального закона N 117-ФЗ от 7 июля 2003 года “О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации“ установлено, что действующие в
2003 году размеры ставок земельного налога, за исключением земельного налога на сельскохозяйственные угодья, применяются в 2004 году с коэффициентом - 1,1.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“, статьей 7 Закона Московской области N 23/96-ОЗ от 7 июня 1996 года “О регулировании земельных отношений в Московской области“, цена земельного участка устанавливается в размере десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года.

Таким образом, цена спорного земельного участка рассчитывается по следующей формуле: 32000 кв. м (площадь спорного земельного участка) x 2,56 руб./кв. м (ставка земельного налога) x 3,5 (средний коэффициент увеличения средней ставки земельного налога) x 1,4 (коэффициент увеличения средних ставок земельного налога за счет местоположения городов и поселков) x 1,1 (коэффициент, применявшийся в 2004 году) x 10 (десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на начало текущего календарного года) = 4467232 руб.

Следовательно, выкупная земельного участка по заключаемому Администрацией Рузского муниципального района Московской области (продавец) и ООО “Лестопад“ (покупатель) договору N 35 от 24 октября 2005 года купли-продажи земельного участка площадью 32000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Гравийная д. 16-Б составляет 4467232 рубля.

Ссылка ООО “Лестопад“ на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 30 ноября 2004 года по делу N А41-К2-14150/04 установлено, что к спорным правоотношениям сторон по приобретению права собственности на земельный участок площадью 32000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский
район, пос. Тучково, ул. Гравийная д. 16-Б положения Закона Московской области N 23/96-ОЗ “О регулировании земельных отношений в Московской области“ от 7 июня 1996 года неприменимы, являются несостоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем, Арбитражным судом Московской области при рассмотрении дела N А41-К2-14150/04 вопрос об установлении выкупной цены спорного земельного участка не разрешался. Предметом рассматриваемого требования являлось обжалование неправомерных действий Администрации района, а не гражданско-правовой спор по определению цены выкупаемого земельного участка.

Следовательно, вышеуказанное решение суда не имеет преюдициального значения для настоящего дела.

Расчет стоимости земельного участка, который предложен истцом, не может быть признан правомерным, так как в нем отсутствуют коэффициенты увеличения средних ставок земельного налога.

Между тем, в соответствии со статьей 25 Федерального закона “О плате за землю“ от 11 октября 1991 года, нормативная цена земли - показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.

Нормативная цена земли вводится для обеспечения экономического регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность, установлении коллективно-долевой собственности на землю, передаче по наследству, дарении и получении банковского кредита под залог земельного участка.

Порядок определения нормативной цены устанавливается Правительством Российской Федерации.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду пункты 1 и 2 Постановления Правительства РФ от 15.03.1997 N 319, а не пункт 1.2.

Согласно пункту 1.2 Постановления Правительства Российской Федерации N 319 от 15 марта 1997 года
“О порядке определения нормативной цены земли“ - нормативная цена земли применяется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и ежегодно определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселениям или их группам. Предложения об оценочном зонировании территории субъекта Российской Федерации и о нормативной цене земли по указанным зонам представляются комитетами по земельным ресурсам и землеустройству.

Органы местного самоуправления (администрации) по мере развития рынка земли могут своими решениями уточнять количество оценочных зон и их границы, повышать или понижать установленную в соответствии с пунктом 1 настоящего Постановления нормативную цену земли, но не более чем на 25 процентов.

Таким образом, при определении цены земли должны применяться коэффициенты, установленные действующим законодательством.

Ссылка истца на то, что при расчете стоимости выкупного земельного участка должна применяться ставка земельного налога в размере 0,3136, установленная решением Совета депутатов муниципального образования “Рузский район Московской области“ от 29 декабря 2004 года N 4118 “О земельном налоге на 2005 год“, также не может быть принята во внимание.

Указанная ставка 0,3136 установлена в отношении земель, предоставленных (приобретенных) для садоводства, огородничества, животноводства.

Спорный земельный участок не предоставляется для указанных целей.

При таких обстоятельствах правомерным является расчет, представленный ответчиком, а не истцом.

Учитывая, что в силу ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда, по каждому спорному условию договора, апелляционный суд считает возможным определить выкупную цену спорного земельного участка в размере 4467232 рубля.

Поскольку в рамках настоящего дела решается вопрос об определении выкупной стоимости земельного участка, которая зависит от размера земельного участка, его месторасположения, категории земель, то есть, тех характеристик, которые указываются в кадастровом плане земельного участка, определением Десятого арбитражного апелляционного суда производство по делу было приостановлено до вынесения решения и вступления его в законную силу по делу N А41-К2-18635/06 по иску ООО “Лестопад“ к Администрации Рузского муниципального района о признании незаконным бездействия в изготовлении кадастровой карты земельного участка площадью 3,2 га, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Гравийная, 16“б“.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 6 октября 2006 года суд признал незаконным бездействие Администрации Рузского муниципального района Московской области и обязал в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного акта по делу обеспечить изготовление кадастровой карты земельного участка площадью, 3,2 га, расположенного по адресу:: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Гравийная, 16“б“ (л.д. 133 - 137 т. 1).

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь ст. ст. 257, 266 - 268, п. 2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 1 июня 2006 года по делу N А41-К1-7339/06 изменить.

Определить выкупную цену земельного участка по заключаемому Администрацией Рузского муниципального района Московской области (продавец) и ООО “Лестопад“ (покупатель) договору N 35 от 24 октября 2005 года купли-продажи земельного участка площадью 32000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Гравийная д. 16-Б в размере 4467232 рубля.