Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 03.12.2007 по делу N А41-К2-18238/07 Налоговым кодексом РФ установлен перечень обстоятельств, смягчающих налоговую ответственность, который не является исчерпывающим, следовательно, законодатель обязывает налоговые органы учитывать смягчающие обстоятельства при принятии решений о наложении штрафа.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 3 декабря 2007 г. по делу N А41-К2-18238/07

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2007 г.

Решение в полном объеме изготовлено 3 декабря 2007 г.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующего: судьи З.

судей (заседателей)

протокол судебного заседания вел З.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО “Панда-Парк“

к ИФНС РФ по г. Красногорску Московской области

о признании недействительным решение

и по встречному иску ИФНС РФ по г. Красногорску Московской области к ООО “Панда-Парк“ о взыскании налоговых санкций в размере 781628 руб.

при участии в заседании - От заявителя - юк А., дов. N 17 юр. от 09.10.2007

От налогового органа - нач. юр. отд.
К., дов. N 09-20/0090 от 27.04.2007

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Панда-Парк“ (далее - ООО “Панда-Парк“) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Красногорску Московской области (далее - ИФНС РФ по г. Красногорску Московской области) о признании недействительным решения N 3196 от 07.08.2007.

Судом в порядке ст. 132 АПК РФ принят встречный иск ИФНС РФ по г. Красногорску Московской области к ООО “Панда-Парк“ о взыскании налоговых санкций в размере 781628 руб. для совместного рассмотрения.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, пояснил, что при вынесении оспариваемого решения в части привлечения к налоговой ответственности по п. 2 ст. 119 НК РФ налоговый орган не принял во внимание смягчающие вину обстоятельства и не снизил размер штрафа. Встречные исковые требования признал, просил о снижении суммы штрафа.

Представитель налогового органа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 44 - 47), поддержал заявленный встречный иск.

Из материалов дела арбитражный суд установил следующее.

07.08.2007 ИФНС РФ по г. Красногорску Московской области было вынесено решение N 3196 о привлечении ООО “Панда-Парк“ к налоговой ответственности по п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за май 2004 г. в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока для предоставления такой декларации в виде штрафа в размере 781628 руб. (л.д. 8 - 9).

Заявитель не согласился с решением налогового органа и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением за защитой своих
прав и законных интересов, налоговый орган обратился со встречным иском о взыскании налоговых санкций.

Арбитражный суд считает, что заявленные требования ООО “Панда-Парк“ подлежат удовлетворению в части и встречный иск также в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО “Панда-Парк“ является плательщиком НДС.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан своевременно уплачивать законно установленные налоги, а также представлять в налоговый орган налоговые декларации в срок и порядке, установленных законом, по тем налогам, которые он обязан уплачивать.

В силу п. 5 ст. 173 НК РФ налогоплательщик обязан представить налоговую декларацию по НДС в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела следует, что налоговая декларация по НДС за май 2004 г. была представлена заявителем в налоговый орган 06.03.2007, при сроке представления не позднее 20.06.2004, то есть с нарушением установленного налоговым законодательством срока более чем на 180 дней.

Согласно п. 2 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Налоговым органом было вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности по п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока для предоставления такой декларации, в виде штрафа в сумме 781628 руб. (л.д.
8 - 9).

Арбитражный суд считает обоснованными доводы заявителя, что при принятии оспариваемого решения налоговый орган не учел смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно положениям ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 Налогового кодекса.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств установлен ст. 112 НК РФ, но он не является исчерпывающим.

Арбитражный суд в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, признает то, что НДС за май 2004 г. был уплачен заявителем, а также, что размер штрафа несоразмерен совершенному налоговому правонарушению.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71, непринятие во внимание этих обстоятельств при решении вопроса о размере штрафа может способствовать уклонению налогоплательщиков от исполнения обязанности по уплате налогов в надежде, что ошибки налоговым органом не будут обнаружены.

Согласно п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что налоговый орган при принятии оспариваемого решения в случае установления причин смягчающих ответственность, применил бы положения ст. 114 НК РФ и мог бы снизить сумму налагаемого штрафа и более чем в два раза, то
есть до 10000 руб.

Таким образом, арбитражный суд считает, что оспариваемое решение ИФНС РФ по г. Красногорску Московской области от 07.08.2007 N 3196 следует признать недействительным в части наложения на заявителя штрафа по п. 2 ст. 119 НК РФ в размере 771628 руб. В части наложения штрафа по указанной статье в размере 10000 руб. решение является законным и обоснованным.

На основании ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемые ненормативные правовые акты органов местного самоуправления, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Арбитражный суд установил, что оспариваемое решение не соответствует требованиям налогового законодательства и нарушает права налогоплательщика, следовательно, подлежит признанию недействительным в заявленной части.

Исходя из изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что встречный иск налогового органа также подлежит удовлетворению в части взыскания с ООО “Панда-Парк“ налоговых санкций в размере 10000 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ООО “Панда-Парк“ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 500 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176, 181, 197 - 201, 212 - 216 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

заявление ООО “Панда-Парк“ удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Красногорску Московской области от 07.08.2007 N 3196 в части взыскания штрафа по п. 2 ст. 119 НК РФ в размере 771628 руб., как несоответствующее
требованиям налогового законодательства.

В остальной части заявленных требований ООО “Панда-Парк“ отказать.

Встречные требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Красногорску Московской области удовлетворить частично.

Взыскать с ООО “Панда-Парк“, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, пос. Нахабино, ул. Вокзальная, д. 25, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером N 1035004467420, в бюджеты различных уровней налоговые санкции в размере 10000 руб. и в доход федерального бюджета РФ 500 руб. государственной пошлины.

В остальной части встречных исковых требований отказать.

Выдать исполнительный лист в порядке ст. 319 АПК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца.