Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.08.2007 по делу N А40-27154/07-149-205 В удовлетворении заявления о признании незаконным предписания уполномоченного органа о приведении добровольного предложения о приобретении ценных бумаг ОАО в соответствие с требованиями законодательства отказано, так как к добровольному предложению должна быть приложена нотариально заверенная банковская гарантия, срок действия которой должен истекать не ранее чем через шесть месяцев после истечения срока оплаты приобретаемых ценных бумаг, указанного в добровольном предложении.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2007 г. по делу N А40-27154/07-149-205

Полный текст решения изготовлен 6 августа 2007 года.

Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2007 года.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе: судьи Л.

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО “СОЛИГРАН“

к ответчику: Региональное отделение ФСФР России в Центральном федеральном округе

о признании незаконным предписания

с участием: от заявителя - Х. по дов. от 01.06.07 (пасп. 45 08 837346);

от ответчика - Г. по дов. от 20.07.07 (уд. N 15)

установил:

ЗАО “СОЛИГРАН“ (далее общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным предписания Регионального отделения ФСФР России
в Центральном федеральном округе от 28.05.2007 N 417/ДП.

Заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, со ссылкой на соблюдение требований законодательства при направлении добровольного предложения о приобретении акций.

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве, со ссылкой на несоответствие банковской гарантии требованиям законодательства.

Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд установил, что требования заявителя заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 10 ст. 42 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ “О рынке ценных бумаг“ (далее - Закон о рынке ценных бумаг) федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг осуществляет контроль за соблюдением эмитентами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований, утвержденных федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, при поступлении 14.05.2007 в РО ФСФР России в ЦФО добровольного предложения ЗАО “СОЛИГРАН“ от 08.05.2007, касающегося приобретения ценных бумаг ОАО “ПОЛИГРАН“, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, Региональным отделением выявлены нарушения порядка и условий представления и направления добровольного предложения, на основании чего в адрес ЗАО “СОЛИГРАН“ направлено предписание N 417/ДП от 28.05.2007.

Из добровольного предложения от 08.05.2007 усматривается, что срок действия приложенной к добровольному предложению банковской гарантии истекает ранее срока, установленного п. 5 ст. 84.1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах“.

Согласно п. 5 ст. 84.1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах“ к добровольному предложению должна быть приложена банковская гарантия, срок действия которой должен истекать не ранее чем через шесть месяцев
после истечения срока оплаты приобретаемых ценных бумаг, указанного в добровольном предложении.

В нарушение требований п. 3 ст. 84.9 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах“, а также подпункта а) п. 2.4 Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30% акций открытых акционерных обществ, утвержденного Приказом ФСФР России от 13.07.2006 N 06-76/пз-н, копия банковской гарантии нотариально не удостоверена.

Согласно п. 2 ст. 84.9 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах“ добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, представляется лицом, направившим добровольное или обязательное предложение, в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг не позднее даты направления соответствующего предложения в общество.

Понятие “представление“, содержащееся в ч. 1 ст. 84.9 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах“, предполагает непосредственное получение федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг указанного выше добровольного предложения.

Дата направления соответствующего предложения в общество не может быть ранее даты получения данного предложения федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, что следует из анализа п. 2 ст. 84.9 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах“, которым, как указано выше, предусмотрено добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, представляется лицом, направившим добровольное или обязательное предложение, в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг не позднее даты направления соответствующего предложения в общество.

Из материалов дела усматривается, что добровольное предложение ЗАО “СОЛИГРАН“ от 08.05.2007, касающееся приобретения ценных бумаг ОАО
“ПОЛИГРАН“, в РО ФСФР России в ЦФО поступило 14.05.2007, в то время как в ОАО “ПОЛИГРАН“ указанное добровольное предложение поступило 08.05.2007 (л.д. 10), в то время как представление добровольного предложения в РО ФСФР должно было быть осуществлено заявителем не позднее срока направления добровольного предложения в адрес ОАО “ПОЛИГРАН“. Таким образом, срок принятии добровольного предложения не может быть ранее 14.05.2007, от которого и следует исчислять сроки банковской гарантии.

Учитывая, что указанный в подпункте 6.2.1 добровольного предложения ЗАО “СОЛИГРАН“ 70-дневный срок, отведенный акционерам ОАО “ПОЛИГРАН“ для принятия предложения, истекает 23.07.2007, а также, принимая к сведению, что в подпункте 6.2.4 добровольного предложения определено, что зачисление ценных бумаг на лицевой счет ЗАО “СОЛИГРАН“ осуществляется в 7-дневный срок со дня истечения срока принятия добровольного предложения и в подпункте 6.1.4 указан срок оплаты приобретаемых ценных бумаг - 7 дней с момента внесения соответствующей записи по лицевому счету ЗАО “СОЛИГРАН“, можно сделать вывод о том, что исчисление срока действия банковской гарантии должно начинаться не ранее 23.07.2007, а течение шестимесячного срока, исчисляемого в соответствии с п. 5 ст. 84.1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах“, начинается не ранее 07.08.2007.

В этом случае окончание срока действия банковской гарантии приходится на 08.02.2008, в то время как в банковской гарантии АКБ “ИНКАРОБАНК“ от 07.05.2007 дата окончания действия гарантии указана 01.02.2008.

Таким образом, суд установил, что Региональное отделение ФСФР России в Центральном федеральном округе правомерно вынесло оспариваемое предписание от 28.05.2007 N 417/ДП, а также то что, оспариваемое предписание не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в
случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 64, 65, 70, 71, 75, 156, 167 - 170, 198 - 201 АПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления ЗАО “СОЛИГРАН“ о признании незаконным предписания Регионального отделения ФСФР России в Центральном федеральном округе от 28.05.2007 N 417/ДП отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд и двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.