Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 03.12.2007 N Ф09-9817/07-С3 по делу N А60-7164/07 Заявление о признании недействительным решения налогового органа о доначислении земельного налога, пеней и штрафа судом правомерно удовлетворено, поскольку предоставление сформированных земельных участков было обусловлено передачей обществу объектов недвижимости, продажа этих объектов лишила общество возможности и права использовать участки.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 декабря 2007 г. N Ф09-9817/07-С3

Дело N А60-7164/07

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе

председательствующего Токмаковой А.Н.,

судей Анненковой Г.В., Первухина В.М. рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Свердловской области (далее - инспекция) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.06.2007 по делу N А60-7164/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2007 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители: открытого акционерного общества “Святогор“ (далее - общество) - Смоляная А.С. (доверенность от 22.06.2007 N 17/90);

инспекции - Мелешко Д.В. (доверенность от 12.03.2007 N 04-4240).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области
с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 16.01.2007 N 4.

Решением суда от 18.06.2007 (судья Хачев И.В.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2007 (судьи Грибиниченко О.Г., Богданова Р.А., Полевщикова С.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит судебные акты отменить, ссылаясь на неприменение судами подлежащих применению положений ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, ст. 16, п. 3 ст. 96, ст. 101 Закона Свердловской области от 10.03.1999 N 4-ОЗ “О правовых актах в Свердловской области“.

Общество в отзыве на кассационную жалобу отклоняет доводы инспекции, считает судебные акты соответствующими закону и обоснованными.

Как следует из материалов дела, 06.09.2007 общество представило в инспекцию уточненную налоговую декларацию по земельному налогу за 2006 г., согласно которой налог исчислен и подлежит уплате за 8 месяцев 2006 года.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки инспекция приняла решение от 16.01.2007 N 4 о доначислении земельного налога в сумме 1067776 руб., начислении пеней в сумме 24199 руб. 49 коп., привлечении к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 26927 руб.

Общество оспорило указанное решение, считая вывод инспекции о наличии обязанности по уплате земельного налога за период с сентября по декабрь 2006 года не соответствующим фактическим обстоятельствам.

Судами требования общества удовлетворены на основании п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации. Судебные инстанции в результате исследования материалов дела пришли к выводу, что право пользования и фактическое пользование земельными
участками у общества прекращены в связи с продажей недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Инспекция произвела доначисления, исходя из того, что право бессрочного пользования земельными участками, предоставленными обществу на основании постановления главы муниципального образования “Город Краснотурьинск“ от 24.10.2001 N 1096, прекращено в отношении лишь части земельных участков. Данный вывод следует из приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 02.09.2005 N 4091. Приказ того же органа от 30.06.2006 N 3220 о прекращении у общества права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными на основании постановления главы муниципального образования “Город Краснотурьинск“ от 24.10.2001 N 1096, изменивший приказ от 02.09.2005 N 4091, не касается правоотношений и не влияет на налоговые обязательства, существовавшие до его издания.

Судами установлено, что на основании постановления главы муниципального образования “Город Краснотурьинск“ от 24.10.2001 N 1096 в связи с передачей основных средств закрытого акционерного общества “Турьинский медный рудник“ на баланс общества последнему также переданы в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, в частности участок площадью 10000 кв. м под занимаемую существующую территорию шахты “Вентиляционная“, находящуюся по адресу: ул. Красноармейская, 24; площадью 655009 кв. м, под занимаемую существующую территорию промплощадки шахты “Кирова“, находящуюся по адресу: ул. Горького, 15; площадью 1722841 кв. м, под занимаемую существующую территорию хвостохранилища, находящуюся по адресу: ул. Сосьвинская, 80.

В период с 2003 по 2005 г. переданные основные средства были проданы открытому акционерному обществу “Металлургический завод им. А.К.
Серова“, зарегистрировавшему права на указанные объекты недвижимости.

В связи с продажей объектов недвижимости общество заявило об отказе от земельных участков, предоставленных ему постановлением главы муниципального образования “Город Краснотурьинск“ от 24.10.2001 N 1096, обратившись в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по г. Краснотурьинску, Комитет по управлению имуществом по г. Краснотурьинску с письмом от 29.12.2004 N 19/95.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 02.09.2005 N 4091 в связи с переходом права собственности на объекты недвижимости у общества прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными по постановлению главы муниципального образования “Город Краснотурьинск“ от 24.10.2001 N 1096. При этом в отношении трех земельных участков право пользования прекращено частично: на часть земельного участка площадью 1628389 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 66:50:05 00 000:0007 под территорией хвостохранилища общей площадью 1722841 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Сосьвинская, 80; на часть земельного участка площадью 5789 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 66:50:05 34 002:0003 под территорией шахты “Вентиляционная“ общей площадью 10000 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Красноармейская, 24; на часть земельного участка площадью 24150 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 66:50:00 00 000:0032 под территорией промплощадки шахты “Кирова“ общей площадью 655009 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Горького, 15.

Как установлено судами на основании материалов дела, право пользования прекращено в отношении той части участков, которая передана в аренду открытому акционерному обществу “Металлургический завод им. А.К. Серова“ в связи с приобретением объектов недвижимости.

После повторного обращения общества
в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с письмом от 29.09.2005 N 19/1 министерством издан приказ от 30.06.2006 N 3220 о внесении изменений в приказ от 02.09.2005 N 4091 в целях приведения в соответствие с действующим федеральным законодательством. У общества прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:50:05 00 000:0007 под территорией хвостохранилища общей площадью 1722841 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Сосьвинская, 80; на земельный участок с кадастровым номером 66:50:05 34 002:0003 под территорией шахты “Вентиляционная“ общей площадью 10000 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Красноармейская, 24; на земельный участок с кадастровым номером 66:50:00 00 000:0032 под территорией промплощадки шахты “Кирова“ общей площадью 655009 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Горького, 15. Таким образом, подтверждено прекращение у общества права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными на основании постановления главы муниципального образования “Город Краснотурьинск“ от 24.10.2001 N 1096.

Пункт 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации применен судами в совокупности с принципами, закрепленными в ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов и платности землепользования.

Суды пришли к выводу, что, поскольку предоставление сформированных земельных участков было обусловлено передачей обществу объектов недвижимости, продажа этих объектов лишила общество возможности и права использовать участки. Внесение изменений приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 30.06.2006 N 3220 является устранением нарушений, допущенных при издании приказа от 02.09.2005 N 4091, а не подтверждением факта прекращения у общества права пользования
частью земельных участков.

Выводы суда основаны на всестороннем исследовании материалов дела, нормы права применены к установленным фактическим обстоятельствам правильно.

Обжалуя судебные акты, инспекция ссылается на ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, к которому переходят права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Обжалуемые судебные акты не противоречат изложенному правилу.

По мнению инспекции, в силу ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации у общества было прекращено право пользования земельными участками в части, переданной в аренду покупателю недвижимости, так как именно эта площадь занята проданными объектами недвижимости и необходима для их использования.

Данный довод инспекции отклоняется, так как противоречит содержанию постановления главы муниципального образования “Город Краснотурьинск“ от 24.10.2001 N 1096 и приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 30.06.2006 N 3220.

Кроме того, инспекция считает, что судами при оценке доказательств не учтены результаты дополнительных мероприятий налогового контроля. В ходе названных мероприятий установлено, что 17.03.2006 обществом с открытым акционерным обществом “Металлургический завод им. А.К. Серова“ заключены договоры купли-продажи здания трансформаторной подстанции, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:50:00 00 000:0032, сооружения - водопроводной сети от здания водонапорной башни, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 66:50:05 00 000:007.

Из постановления апелляционного суда усматривается, что перечисленные факты были предметом судебного исследования. Судом установлено, что все здания и сооружения Турьинского медного рудника связаны между собой единым технологическим процессом, фактическое пользование землей и объектами недвижимости осуществлялось арендатором земельных участков - открытым акционерным обществом “Металлургический завод им.
А.К. Серова“.

Инспекция, ссылаясь на ст. 16, п. 3 ст. 96, ст. 101 Закона Свердловской области от 10.03.1999 N 4-ОЗ “О правовых актах в Свердловской области“, указывает на неправильное распространение судами действия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 30.06.2006 N 3220 на правоотношения, относящиеся к первому кварталу 2006 г.

Судом кассационной инстанции данный довод отклоняется, так как вывод судов о том, что целью издания и содержанием данного приказа является устранение допущенных нарушений федерального законодательства при издании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 02.09.2005 N 4091, соответствует материалам дела.

Заявление инспекции о сохранении у общества права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками до государственной регистрации права аренды земельных участков открытым акционерным обществом “Металлургический завод им. А.К. Серова“ судом кассационной инстанции также отклоняется на основании ст. 29, 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.06.2007 по делу N А60-7164/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Свердловской области - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Свердловской области в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.

Председательствующий

ТОКМАКОВА А.Н.

Судьи

АННЕНКОВА Г.В.

ПЕРВУХИН В.М.