Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 05.04.2007 N Ф09-2190/07-С1 по делу N А07-14301/06 Заявление об аннулировании лицензии удовлетворено правомерно, поскольку судом установлены неоднократные, грубые нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 2007 г. Дело N Ф09-2190/07-С1“

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Лимонова И.В., судей Варламовой Т.В., Кротовой Г.В. рассмотрел в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - предприниматель) на решение суда первой инстанции от 12.09.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 05.12.2006 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-14301/06.

В судебном заседании принял участие предприниматель (паспорт серии 80 02 N 958238, выдан Мелеузовским ГРОВД Республики Башкортостан 04.05.2002).

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - управление), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного
разбирательства, в судебное заседание не явился.

Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об аннулировании лицензии от 29.09.2004 N АСС-02-03101421 на осуществление предпринимателем перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Решением суда первой инстанции от 12.09.2006 (судья Валеев К.В.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 05.12.2006 (резолютивная часть от 29.11.2006; судьи Боброва С.А., Новикова Л.В., Чернышова С.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, предприниматель просит указанные судебные акты отменить в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, управлением 21.11.2005 проведена проверка соблюдения предпринимателем условий, предусмотренных в лицензии на осуществление пассажирских перевозок. В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий: стажировка водителей проведена с нарушением порядка проведения стажировки, не ведется учет рабочего времени и времени отдыха водителей, не обеспечена охрана транспортного средства, не проведено обследование автобусного маршрута перед открытием, отсутствуют согласованные паспорт маршрута и схема движения с указанием опасных участков, не разработан график движения автобуса, не организован контроль за соблюдением графиков движения, не организовано проведение регламентных работ по видам технического обслуживания автомобилей, нарушен порядок ведения путевой документации, не обеспечено своевременное прохождение водителями медицинского освидетельствования, контроля состояния водителей перед выездом на линию.

По результатам проверки составлен акт проверки от 21.11.2005 N 14-05-112А и выдано предписание от 21.11.2005 об устранении указанных нарушений со сроком выполнения до 31.01.2006. Приказом управления от 22.11.2005 N 403/лиц-АП действие лицензии N АСС-02-03101421, дающее
право предпринимателю осуществлять перевозки пассажиров, приостановлено на 6 месяцев.

Управлением при проведении проверки исполнения предписания от 21.11.2005 установлено, что по 6 из 7 пунктов указанного предписания предпринимателем не устранены причины, послужившие основанием для приостановления действия лицензии, о чем составлен акт проверки от 22.05.2006 N 14-06-69А.

Ссылаясь на данные обстоятельства, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании указанной лицензии.

Суды удовлетворили заявленные требования, установив неоднократные, грубые нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, что явилось основанием для аннулирования лицензии от 29.09.2004 N АСС-02-03101421.

Вывод судов является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ (далее - Закон) лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 Закона лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному населению народов Российской Федерации и (или) в случае, предусмотренном абз. 2 п. 1 названной статьи, то есть если лицензирующими органами выявлены неоднократные нарушения или грубые нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, повлекшие приостановление действия лицензии, и если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения, явившиеся основанием для приостановления действия лицензии.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что предприниматель в установленный срок не устранил нарушения,
явившиеся основанием для приостановления действия лицензии. Кроме того, предприниматель привлекался к административной ответственности, в том числе в связи с осуществлением лицензируемой деятельности в период приостановления действия лицензии (решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.12.2005 по делу N А07-52516/05-А-РМФ, от 02.03.2006 по делу N А07-2828/06-А-ХИМ, от 25.04.2006 по делу N А07-8172/06-А-НИИ).

Оценив данные обстоятельства, суды правильно сделали вывод о неоднократных и грубых нарушениях предпринимателем лицензионных требований и условий, что в силу п. 4 ст. 13 Закона является основанием для аннулирования лицензии предпринимателя.

Оснований для переоценки вывода судов в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции от 12.09.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 05.12.2006 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-14301/06 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ф.И.О. - без удовлетворения.

Председательствующий

ЛИМОНОВ И.В.

Судьи

ВАРЛАМОВА Т.В.

КРОТОВА Г.В.