Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 19.09.2007 N Ф08-5532/2007-2269А по делу N А63-4079/2007-С7 Согласно статье 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации у органов Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствуют полномочия на бесспорное списание денежных средств со счета бюджетной организации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 сентября 2007 г. N Ф08-5532/2007-2269А

Дело N А63-4079/2007-С7

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в отсутствие заявителя - государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края“, заинтересованного лица - муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения “Детский сад N 7“, третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ставропольскому краю, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края“ на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.05.2007 по делу N А63-4079/2007-С7, установил следующее.

Государственное учреждение “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому
району Ставропольского края“ (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения “Детский сад N 7“ (далее - учреждение) 1887 рублей 16 копеек пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Определением суда от 21.05.2007 года заявление управления возвращено на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд пришел к выводу о том, что данное заявление не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку пункт 3 статьи 25, пункт 14 статьи 25.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) предусматривают иной порядок взыскания недоимки и пени в размере до 50000 рублей - по решению органов Пенсионного фонда Российской Федерации путем направления соответствующего решения судебному приставу-исполнителю.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось управление с кассационной жалобой, в которой просит определение отменить и направить дело на новое рассмотрение. Кассационная жалоба мотивирована тем, что согласно статье 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации у органов Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствуют полномочия на бесспорное списание денежных средств со счета бюджетной организации.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, учреждение несвоевременно уплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем управление обратилось с заявлением о взыскании начисленной суммы пени в арбитражный суд.

Возвращая заявление, суд исходил из того, что взыскание с организации пеней по страховым взносам на сумму до 50000 рублей производится по решению руководителя (его
заместителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в арбитражный суд. Данный вывод является правильным.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 4 ноября 2005 года N 137-ФЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров“ (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) установлен иной порядок взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в установленных пределах: они взыскиваются по решению налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в суд.

В силу пунктов 3, 4 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц 50000 рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 данного Федерального закона. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц 50000 рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 20.02.2006 N 105 при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31 декабря 2005 года с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявление о взыскании с учреждения пени за несвоевременную уплату страховых взносов подано в арбитражный суд после 31 декабря 2005 года и сумма взыскания составляет менее 50000 рублей.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно возвратил заявление управления на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод управления об отсутствии у него полномочий по бесспорному списанию денежных средств со счета бюджетной организации подлежит отклонению как несостоятельный.

В силу пунктов 3, 4 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц 50000 рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 данного Федерального закона. Согласно статье 6 Федерального закона N 167-ФЗ юридические лица, являющиеся плательщиками страховых взносов (страхователи), объединены понятием “организации“. При этом иной порядок исчисления, уплаты и взыскания
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для бюджетных организаций не предусмотрен.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 137-ФЗ заявления о взыскании обязательных платежей, пеней и сумм санкций, которые на основании данного Закона могут взыскиваться по решению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подлежат рассмотрению в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в том случае, если они поданы в соответствии с главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не рассмотрены арбитражным судом до дня вступления в силу Закона N 137-ФЗ. Иных исключений из установленного внесудебного порядка взыскания обязательных платежей, пеней и санкций данный Закон не содержит.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

определение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.05.2007 по делу N А63-4079/2007-С7 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.