Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 06.09.2007 N Ф08-5599/2007 по делу N А32-16828/2006-22/116 Согласно части 1 статьи 36 ЗК РФ собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных Кодексом. Граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 6 сентября 2007 года Дело N Ф08-5599/2007“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя от ответчика - администрации муниципального образования г. Краснодар, в отсутствие истца - закрытого акционерного общества “Строительное управление “Краснодарстрой“, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования г. Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2007 по делу N А32-16828/2006-22/116, установил следующее.

ЗАО “Строительное управление “Краснодарстрой“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - администрация) о понуждении заключить договор аренды
земельного участка площадью 4554 кв. м, кадастровый номер 23:43:01 37 001, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, пр. Константина Образцова, 24 (уточненные требования).

Решением от 04.06.2007 исковые требования удовлетворены. Суд исходил из того, что истец, являясь собственником недвижимости, находящейся на спорном земельном участке, имеет исключительное право на приобретение его в собственность либо аренду (пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе администрация просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. Заявитель ссылается на то, что истец не предоставил кадастровую карту (план) спорного земельного участка, межевое дело, а также доказательства отказа администрации от заключения договора аренды. Право собственности общества на недвижимое имущество оформлено после обращения в арбитражный суд с заявленным требованием.

В судебном заседании представитель администрации поддержал изложенные в жалобе доводы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением главы городского самоуправления - мэром г. Краснодара от 12.05.2000 N 982 Краснодарскому краевому отделению Общероссийской общественной организации “Российская общественная организация инвалидов войн и военных конфликтов“ (далее - общественная организация) предоставлен в аренду сроком на 5 лет из земель городской застройки земельный участок для проектирования и строительства многоэтажного гаража-стоянки в жилом районе “Солнечный“, микрорайон N 1, квартал N 1.

Пунктами 3.1.1 и 4.1 постановления на общественную организацию и комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка.

Общественная организация и общество заключили договор от 07.12.2001 долевого участия в строительстве N 154, по условиям которого общественная организация передала
обществу права заказчика-застройщика по строительству гаража-автостоянки на земельном участке, предоставленном постановлением от 12.05.2000 N 982.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2005 по делу N А32-145600/2005-31/379 (с учетом определения от 01.03.2007) признано право собственности общества на многоэтажный гараж-стоянку для автомобилей: литеры А, под/А, над/А (общая площадь 13700,6 кв. м); литеры А1, под/А1, над/А1 (общая площадь 15437,3 кв. м), расположенную по адресу: г. Краснодар, проспект им. Константина Образцова, 24.

30 марта 2007 года выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 23 АД N 029953 на объект недвижимого имущества - многоэтажный гараж-стоянку для автомобилей с пристройкой - спортивно-оздоровительным комплексом, площадью 13881,3 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский округ, пр. Константина Образцова, 24.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на невыполнение администрацией обязанности по заключению договора аренды земельного участка.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В соответствии со статьей 445 Кодекса лицо вправе обратиться в суд с требованием об обязании заключить договор, когда для лица, в адрес которого направлена оферта, заключение договора является обязательным. Обязанность уполномоченного органа заключить договор аренды земельного участка с собственником недвижимого имущества, расположенного на этом участке, закреплена в земельном законодательстве.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных Кодексом, федеральными законами. Граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,
предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения общества с заявлением о предоставлении земельного участка и отказа либо уклонения администрации в удовлетворении заявления. Доказательства формирования земельного участка площадью 4554 кв. м как объекта гражданских отношений, постановки его на кадастровый учет. Кадастровые карты на земельные участки площадью 6568 кв. м (кадастровый номер 23:43:01 37 001:0089) и 13111 кв. м (кадастровый номер 23:43:01 37 001:0546), целевым назначением которых указано “разработка проекта и строительство пятиэтажного жилого дома“ и “завершение строительства и дальнейшая эксплуатация зданий и сооружений духовно-культурного центра“, такими доказательствами не являются.

Вместе с тем в материалах дела имеется заявление, поданное обществом в департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодара (далее - департамент) от 19.04.2007 N 23/2297с, в котором общество просило изготовить кадастровую карту (план) земельного участка по ул. им. Константина Образцова, 24, письмо департамента от 18.05.2007 N 23/2674с по вопросу утверждения изготовленного проекта границ земельного участка по указанному адресу, план границ данного земельного участка площадью 4554 кв. м, акт о сдаче межевых знаков от 09.11.2005. При уточнении требований общество указало кадастровый номер 23:43:01 37 001 земельного участка площадью 4554 кв. м (л.д. 105).

Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору о понуждении заключить договор в решении суда должны быть указаны условия, на которых стороны обязаны заключить договор, что исключено при отсутствии наличия объекта
земельного отношения (статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя требование об обязании администрации заключить с обществом договор аренды земельного участка по проспекту им. Константина Образцова, 24 площадью 4554 кв. м, суд не истребовал кадастровый план участка, не указал условия подлежащего заключению договора аренды, не проверил наличие заявления общества к администрации о заключении договора аренды на вновь сформированный земельный участок. При таких обстоятельствах решение суда об обязании администрации заключить договор аренды земельного участка площадью 4554 кв. м не может считаться законным и обоснованным.

Поскольку в соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, решение суда подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует исследовать обстоятельства, указанные в настоящем постановлении, а также решить вопрос о распределении между сторонами расходов по оплате госпошлины, в том числе - по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2007 по делу N А32-16828/2006-22/116 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.