Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 21.08.2007 N Ф08-4824/2007 по делу N А53-13183/2006-С4-41 Суд признал договоры аренды земельных участков недействительными в части размера арендной платы, поскольку арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, в силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 21 августа 2007 года Дело N Ф08-4824/2007“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя от истца - муниципального унитарного предприятия “Горводоканал“, в отсутствие ответчика - комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района, извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ростовской области от 23.04.2007 по делу N А53-13183/2006-С4-41, установил следующее.

МУП “Горводоканал“ (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Комитету по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского
района (далее - комитет) о признании недействительными в части размера арендной платы договоров аренды земельных участков от 21.08.2003 NN 47, 48 и 49, 02.09.2003 N 50, а также о взыскании 663435 рублей 64 копеек неосновательного обогащения (с учетом уточненных требований).

Решением суда от 10.01.2007 в иске отказано. Судебный акт мотивирован тем, что спорные договоры не имеют признаков недействительности (ничтожности) по правилам статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации; доказательства возникновения кондикционного обязательства, в котором МУП “Горводоканал“ является кредитором, а комитет - должником, не имеется.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.04.2007 решение изменено, суд признал договоры аренды земельных участков от 21.08.2003 NN 47, 48, 49, 50 недействительными в части размера арендной платы, превышающего ставки, установленные пунктом 22 приложений N 2 и 4 к решению Аксайского районного собрания депутатов от 05.08.2004 N 39. В остальной части судебный акт оставлен без изменения. Отказ во взыскании неосновательного обогащения суд апелляционной инстанции признал правомерным в связи с тем, что оплата произведена в местный бюджет, ответчик получателем излишне оплаченных арендатором средств не является.

В кассационной жалобе комитет просит постановление апелляционной инстанции отменить, решение оставить без изменения. По мнению заявителя, комитет является некоммерческой организацией, финансирование которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе сметы расходов, поэтому договоры аренды не имеют признаков недействительности по правилам статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца возражал против кассационной жалобы, считая постановление апелляционной инстанции законным и обоснованным.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и выслушав представителя предприятия, считает, что постановление апелляционной инстанции следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как видно
из материалов дела, комитет (арендодатель) и МУП “Горводоканал“ (арендатор) на 49 лет заключили договор от 02.09.2003 N 50 аренды земельного участка площадью 68002,64 кв. м для использования под плавучую насосную станцию с водозабором в ст. Старочеркасская, с базовой арендной платой 5 рублей 17 копеек в год за 1 кв. м. В дополнительном соглашении от 25.01.2005 стороны увеличили размер арендной платы до 6 рублей 90 копеек за 1 кв.м в год.

Комитет (арендодатель) и МУП “Горводоканал“ (арендатор) заключили аналогичные договоры от 21.08.2003 NN 47, 48, 49 аренды земельных участков площадью 2603,33 кв. м; 9456,8 кв. м и 17899,78 кв. м, расположенных в Аксайском районе Ростовской области и предоставленных для использования под насосные станции второго подъема. В договорах базовый размер арендной платы определен в размере 8 рублей 29 копеек в год за кв. м.

Дополнительными соглашениями от 25.01.2005 размер годовой ставки платы увеличен до 11 рублей 03 копеек за 1 кв. м.

Считая, что договоры в части изменения условия о размере арендной платы являются ничтожными, МУП “Горводоканал обратилось в арбитражный суд с иском о применении последствий ничтожности договоров и взыскании с комитета неосновательного обогащения.

При рассмотрении спора суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

Стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым нормативными актами размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату, поскольку в
силу закона цена является государственно регулируемой.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а также во исполнение постановления администрации Ростовской области от 08.06.98 N 218, решением Собрания депутатов Аксайского района Ростовской области от 16.04.2003 N 17 установлены базовые размеры арендной платы. В пункте 1 приложения N 1 к решению на момент подписания договоров аренды базовые размеры арендной платы для указанного в договорах вида пользования составляли 5 рублей 18 копеек за кв. м в год для земель за чертой населенного пункта и 8 рублей 29 копеек кв. м - в черте населенного пункта, что соответствовало условиям договоров.

В соответствии с постановлением администрации Ростовской области от 15.04.2004 N 160, которым изменены полномочия органов местного самоуправления в части определения арендной платы, районным собранием депутатов Аксайского района принято решение от 05.08.2004 N 39 (приложения N 2 и N 4) об установлении коэффициентов кратности и базовых ставок арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов к средней ставке земельного налога по оценочным зонам по землям поселений и по земельным участкам, находящимся за чертой поселений, в том числе для муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающих обслуживание жилого (нежилого) фондов, благоустройство, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение и т.д. (пункты 22). мусороперерабатывающие заводы, полигоны бытовых отходов, содержание кладбищ“.

К таким предприятия относится МУП “Горводоканал“, поэтому на него распространяется действие пункта 22 решения от 05.08.2004 N 39 районного собрания депутатов.

В дополнительных соглашениях от 25.01.2005 к спорным договорам аренды определены завышенные размеры ставок арендной платы, не соответствующие нормативно установленным решением районного собрания депутатов Аксайского района от 05.08.2004 N 39. Суд апелляционной инстанции правомерно
указал на ничтожность договоров в части установления размера арендной платы, превышающего предусмотренный органом местного самоуправления размер.

При изложенных обстоятельствах доводы заявителя жалобы о том, что спорные договоры в части размера ставок арендной платы не имеют признаков ничтожности, согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, несостоятельны.

Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены постановления апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции от 23.04.2007 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А53-13183/2006-С4-41 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района в доход федерального бюджета 1 тыс. рублей госпошлины по кассационной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.