Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 01.03.2007 N Ф08-763/2007-314А по делу N А53-17256/2006-С4-4 Определение суда о возвращении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по мотиву того, что данное заявление не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, соответствует закону, поскольку пункт 3 статьи 25, пункт 14 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ предусматривают иной (внесудебный) порядок взыскания недоимки и пени.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 1 марта 2007 года Дело N Ф08-763/2007-314А“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в отсутствие заявителя - государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области“ и заинтересованного лица - муниципального общеобразовательного учреждения “В.-Вознесенская средняя общеобразовательная школа“, извещенных о времени и месте судебного заседании, рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области“ на определение Арбитражного суда Ростовской области от 20.11.2006 по делу N А53-17256/2006-С4-4, установил следующее.

Государственное учреждение “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области“ (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с
заявлением о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения “В.-Вознесенская средняя общеобразовательная школа“ (далее - учреждение) 3181 рубля пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Определением суда от 20.11.2006 заявление Управления возвращено по мотиву того, что данное заявление не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку пункт 3 статьи 25, пункт 14 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) (в ред. Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ предусматривают иной (внесудебный) порядок взыскания недоимки и пени в размере до 50 тыс. рублей - на основании решения органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось Управление с кассационной жалобой, в которой просит определение от 20.11.2006 отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие у него полномочий по бесспорному списанию денежных средств со счета бюджетной организации.

Учреждение не представило отзыв на кассационную жалобу.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Управление установило, что учреждение несвоевременно уплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, поэтому обратилось за взысканием суммы пени в арбитражный суд.

Возвращая заявление, суд исходил из того, что взыскание с организации пеней по страховым взносам на сумму до 50 тыс. рублей производится по решению руководителя (его заместителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в арбитражный суд.

Данный вывод является правильным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные
дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральный закон от 04.11.2005 N 137-ФЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров“ (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ), вступивший в силу с 01.01.2006, изменил ранее действовавший порядок взыскания задолженности по упомянутым обязательным платежам и санкциям.

В силу пунктов 3, 4, статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц 50 тыс. рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 данного Федерального закона. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц 50 тыс. рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как
следует из материалов дела, заявление о взыскании с учреждения недоимки по страховым взносам подано в арбитражный суд после 01.01.2006, сумма взыскания составляет менее 50 тыс. рублей.

Таким образом, вывод суда об отсутствии у арбитражного суда полномочий для рассмотрения заявления Управления по существу является законным и обоснованным.

Довод Управления об отсутствии у него полномочий по бесспорному списанию денежных средств со счета бюджетной организации подлежит отклонению как несостоятельный.

Согласно статье 6 Федерального закона N 167-ФЗ юридические лица, являющиеся плательщиками страховых взносов (страхователи), объединены понятием “организации“. При этом иной порядок исчисления, уплаты и взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для бюджетных организаций не предусмотрен.

Согласно статье 3 Закона N 137-ФЗ заявления о взыскании обязательных платежей, пеней и сумм санкций, которые на основании данного Закона могут взыскиваться по решению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подлежат рассмотрению в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в том случае, если они поданы в соответствии с главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не рассмотрены арбитражным судом до дня вступления в силу Закона N 137-ФЗ. Иных исключений из установленного внесудебного порядка платежей, пеней и санкций данный Закон не содержит.

С учетом изложенного оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 20.11.2006 по делу N А53-17256/2006-С4-4 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.