Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15.01.2007 N Ф08-7007/2006-2899А по делу N А32-54562/2005-26/1211 Решение о взыскании с индивидуального предпринимателя задолженности по уплате страховых взносов и пеней за их несвоевременную уплату оставлено без изменения. Управление направило предпринимателю требование об уплате задолженности по страховым взносам и пеням с пропуском установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации срока. Однако позднее направление требования в данном случае не повлияло на своевременность обращения управления с заявлением в суд.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 15 января 2007 года Дело N Ф08-7007/2006-2899А“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя от заявителя - Государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда в г. Анапа“, в отсутствие заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя Томкене Л.А., извещенного о времени и месте судебного заседания и заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Томкене Л.А. на решение от 22.02.2006 и постановление апелляционной инстанции от 18.09.2006 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-54562/2005-26/1211, установил следующее.

Государственное учреждение “Управление Пенсионного фонда в г. Анапе“ (далее - управление) обратилось в арбитражный
суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Томкене Л.А. (далее - предприниматель) задолженности по уплате страховых взносов за 2004 год в сумме 1800 рублей и 120 рублей пеней за их несвоевременную уплату (с учетом уточненных требований).

Решением суда от 22.02.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.09.2006, заявленные требования удовлетворены частично. Судебные инстанции пришли к выводу об обоснованности заявленных требований в части взыскания 900 рублей задолженности по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части пенсии, и 60 рублей пеней за их неуплату. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился предприниматель с кассационной жалобой на решение от 22.02.2006 и постановление апелляционной инстанции от 18.09.2006, в которой просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт. В кассационной жалобе предприниматель отмечает, что в 2004 году он регулярно уплачивал страховые взносы, которые неправомерно направлены в счет погашения задолженности за предыдущие периоды. По мнению заявителя, управление пропустило срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам.

Управление представило отзыв на кассационную жалобу, в котором считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения. В судебном заседании представитель заявителя также поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, управление направило предпринимателю требование от 02.06.2005 N 3205 об уплате задолженности по страховым взносам в сумме 2850 рублей и 189 рублей пеней за нарушение сроков уплаты названных платежей. Поскольку предприниматель требование в
добровольном порядке не исполнила, управление обратилось в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд обоснованно применил положения Определения Конституционного Суда Российской Федерации N 165-О от 12.04.2005, согласно которому требования к предпринимателю Томкене Л.А., 1949 года рождения, подлежат удовлетворению лишь в части взыскания задолженности и пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, направленных на выплату страховой части трудовой пенсии.

Статья 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон N 167-ФЗ) определяет страховые взносы на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В соответствии со статьей 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа с 2002 г. Минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 рублей в месяц (100 рублей - на финансирование страховой части пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии) и является обязательным для уплаты.

В то же время, как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации N 165-О от 12.04.2005, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании
в Российской Федерации“, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Факт наличия у предпринимателя Томкене Л.А. за 2004 г. задолженности по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части пенсии, в размере 900 рублей установлен судом и подтверждается материалами дела. Следовательно, суд правомерно удовлетворил требования управления о взыскании с предпринимателя указанной суммы задолженности по страховым взносам, а также 60 рублей пеней за их неуплату, поскольку согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Предприниматель представила в материалы дела квитанции об оплате в 2003 - 2004 годах страховых взносов, в которых отсутствует указание периода, за который произведена оплата. Поступившие в 2003 году платежи зачтены управлением в счет оплаты страховых взносов за 2002 год, а платежи за 2004 год - в счет погашения образовавшейся недоимки за 2003 год. Неполная уплата страховых взносов за предыдущие периоды подтверждается протоколом к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и реестрами поступлений платежей за периоды с 01.01.2002 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 01.05.2006.

Таким образом, недоимка по страховым взносам в пенсионный фонд в виде фиксированного платежа за 2004 год с учетом дополнительно произведенных судом расчетов составила 900 рублей.

Довод предпринимателя о неправомерности действий управления, связанных с зачетом уплаченных им сумм страховых взносов в счет погашения задолженности по страховым взносам за 2002 - 2003 годы, в данном случае не может быть принят во внимание.

В статье 2 Закона N 167-ФЗ определено, что правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Приказом от 05.08.2002 N БГ-3-10/411 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам утвердило рекомендации по порядку ведения в налоговых органах карточек лицевых счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов.

Квитанции об оплате страховых взносов за 2003 и 2004 годы не содержат указания, за какой период произведена оплата, поэтому в соответствии с вышеуказанными рекомендациями заявитель вправе был произвести зачет уплаченной суммы в счет погашения недоимки прошлых лет.

Довод предпринимателя о том, что она в 2002 году не обязана была уплачивать взносы в пенсионный фонд, также является необоснованным. В силу наличия государственной регистрации индивидуальный предприниматель в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа, предусмотренные статьей 28 названного Закона (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 “Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании“).

Не соответствует материалам дела ссылка предпринимателя на пропуск управлением установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд с заявлением о взыскании страховых взносов за 2004 год.

В силу статьи 70 Кодекса при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации при неисполнении требования заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения. Шестимесячный срок, установленный данной статьей, является пресекательным,
то есть не подлежащим восстановлению. В случае его пропуска арбитражный суд отказывает в удовлетворении требований. Несоблюдение уполномоченным органом сроков направления требования не влечет изменения порядка исчисления срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 уплата страховых взносов в виде фиксированного платежа должна производиться не позднее 31 декабря текущего года. Следовательно, требование об уплате страховых взносов за 2004 год должно быть направлено не позднее 01.04.2005. В требовании обязательно указывается срок для его добровольного исполнения.

Из материалов дела следует, что управление направило предпринимателю требование об уплате задолженности по страховым взносам и пеням 02.06.2005, т.е. с пропуском установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации срока. Однако позднее направление требования в данном случае не повлияло на своевременность обращения управления с заявлением в суд. При определении предельного срока обращения в суд следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Кодекса, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании (в данном случае 21 день), а также шестимесячный срок, установленный статьей 48 Кодекса.

Таким образом, последним сроком для подачи заявления в арбитражный суд о взыскании недоимки по страховым взносам за 2004 год и соответствующих пеней следует считать 21.10.2005.

В арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней управление обратилось 29.09.2005 (л.д. 18), то есть в пределах совокупности сроков, предусмотренных статьями 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется. Нарушений процессуальных норм при принятии обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)
не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.02.2006 и постановление апелляционной инстанции от 18.09.2006 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-54562/2005-26/1211 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.